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2026年度疼痛门诊规范化行动计划

一、行动背景与工作目标

（一）行动背景

慢性疼痛已被世界卫生组织列为继体温、呼吸、脉搏、血压之后的第五大生命体征，我国慢性疼痛患者规模超3亿，且每年以1000万-2000万的增速持续增长。《2025年国家卫生健康委医疗质量提升行动方案》明确要求，二级以上医疗机构疼痛学科规范化建设覆盖率需达到85%以上，疼痛诊疗规范执行率不低于90%。

据2025年全国疼痛门诊质量抽样调研数据显示，当前国内疼痛门诊存在四大核心痛点：一是诊疗流程不统一，23%的门诊未建立标准化疼痛评估路径，首诊评估完整率仅为62%；二是人员资质参差不齐，31%的基层医疗机构疼痛门诊医师未取得专