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2026年疼痛专科建设中长期发展规划

为全面落实《“健康中国2030”规划纲要》《国家疼痛专科能力建设指导意见（2023-2035）》要求，推进疼痛专科规范化、同质化、精细化发展，提升我国慢性疼痛防治水平，更好满足人民群众日益增长的健康需求，结合我国疼痛学科发展现状，制定本2026-2035年疼痛专科建设中长期发展规划。

一、发展现状与面临形势

截至2025年底，我国二级以上综合医院独立设置疼痛科比例达到56.2%，其中三级医院独立设置比例为89.1%，二级医院为41.3%；全国疼痛科执业医师总量达到4.2万人，其中副高级以上职称占比23.7%，硕士及以上学历占比31.2%；年门诊量突破1.8亿人次，年介入手术量达到210万台，较2015年分别增长162%和228%，疼痛学科已经成为覆盖临床、预防、康复的综合性临床二级学科，在慢性疼痛防治中发挥着核心作用。

同时，我国疼痛专科建设仍面临突出问题：一是区域发展不平衡，东部地区三级医院疼痛科独立设置率达96.3%，西部地区仅为76.8%，县域二级医院独立设置率不足30%，基层疼痛服务能力缺口较大；二是人才队伍结构性矛盾突出，每百万人口疼痛科医师数量仅为2.9人，远低于发达国家每百万人口10-15人的平均水平，且45岁以下青年医师中，系统接受过疼痛规范化培训的比例不足40%；三是服务能力不匹配，我国慢性疼痛患病率达35.9%，现有疼痛服务