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2026年医疗纠纷安全防范发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”前中期医疗纠纷防范工作基础

2021-2025年我国医疗纠纷治理体系建设取得阶段性成效：全国医疗纠纷总量从2021年的18.4万件下降至2025年的11.2万件，降幅达39.1%；涉医刑事案件数量从2021年的629起下降至2025年的217起，降幅达65.5%；人民调解成功率稳定在89%以上，2025年达到89.7%；二级以上医院安保设备达标率从2021年的72.3%提升至2025年的91.2%，医疗纠纷治理整体保持“总量下降、结构优化、风险可控”的态势。

截至2025年底，全国已经建成医疗纠纷人民调解委员会3562个，实现县级行政区全覆盖；专职医调人员达1.27万人，其中医学、法学背景人员占比68.2%；医疗风险分担机制基本建成，全国参加医疗责任保险的医疗机构达18.9万家，覆盖92.3%的二级以上公立医院。智慧安防体系初步落地，全国三级医院一键报警装置覆盖率达98.1%，出入口人脸识别核验装置覆盖率达85.7%，为2026年深化安全防范工作奠定了制度、人员与技术基础。

（二）2026年医疗纠纷安全防范新形势

一是医疗服务供需结构变化带来新风险。2026年我国65岁以上老年人口占比将突破16%，老年慢性病患者就诊量占比将提升至42%，老年患者合并症多、诊疗预期偏差大，且部分患者无家属陪同，纠纷发生率较普