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政府突发事件总体应急预案

1总则

1.1编制目的

为规范本市突发事件应对工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协同联动、处置高效的应急体系，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护全市经济社会稳定，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省突发事件应对条例》《XX省突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，结合本市实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内各类突发事件的应对工作，统筹指导全市自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建等全流程工作。本市各区县、各部门、各单位专项应急预案、部门应急预案均需与本预案衔接。

1.4工作原则

（1）坚持生命至上、人民至上，始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首要位置，最大限度降低突发事件危害；（2）坚持统一领导、分级负责，在市委市政府统一领导下，落实各级党委政府属地管理责任，分级分类开展应对工作；（3）坚持预防为主、防救结合，关口前移，强化日常风险防控和应急准备，常态防范与应急处置相结合；（4）坚持属地为主、条块结合，事发地政府承担突发事件应对主体责任，上级行业部门负责指导支援，落实监管责任；（5）坚持