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文旅领域艺术节庆活动补贴资金专项治理方案

一、治理背景与依据

近年来，各级财政通过宣传文化发展专项资金、文旅产业发展专项资金等渠道，对艺术节、旅游节、音乐节、戏剧节等节庆活动给予大量补贴支持，对繁荣群众文化生活、带动地方文旅消费发挥了积极作用。但在资金申报、拨付、使用、绩效管理各环节，不同程度存在虚报冒领、挤占挪用、损失浪费等问题，个别地方甚至出现办节庆、套补贴、靠补助的恶性循环。

治理的核心矛盾，一是申报端一个活动多头申报、虚增投入骗取补贴，二是使用端补贴资金被截留挪用、用于发放奖金礼品，三是绩效端花钱不问效、重办节轻监管。本方案围绕这三类问题，对近三年（2022年—2024年）文旅领域艺术节庆活动补贴资金开展全链条专项治理。

本方案依据以下法律法规及政策文件制定：

?《中华人民共和国预算法》及其实施条例

?《中华人民共和国审计法》

?《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例

?《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）

?《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）

?《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）

?《旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》（财行〔2020〕218号）

?各省（区、市）财政部门制定的专项资金管理办法及相关实施细则

二、治理范围界定

本章明确查什么：治理对象按资金流向分为申报主体、拨付链条、使用终