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2026—2028年医防融合建设三年发展规划

一、发展基础与形势要求

近年来，我国基本公共卫生服务均等化水平持续提升，疾病预防控制体系改革逐步深化，公立医院公共卫生职能不断强化，医防融合工作取得阶段性进展：截至2025年底，全国二级以上医疗机构公共卫生科室设置率达到78%，基层医疗卫生机构全科医生与公共卫生医师组合签约覆盖率达到62%，高血压、糖尿病患者医防融合管理规范率提升至56%，新发传染病医防协同响应时间平均缩短1.2天。但同时，医防融合发展仍面临突出短板：一是体制机制衔接不畅，医疗机构与疾控机构人员流动、信息共享、责任共担的长效机制未建立，83%的基层机构反映医防协作考核结果与绩效分配脱节；二是服务供给不匹配，高血压、糖尿病等慢性病患者中，仅41%能够获得医疗机构诊疗与疾控机构干预的连续服务，老年人群疫苗接种覆盖率较目标值低17个百分点；三是能力建设不足，全国公共卫生医师数量仅为18.8万人，每万人口公共卫生医师数仅为1.33人，基层医疗卫生机构中具备医防融合服务能力的医师占比不足35%；四是信息互通壁垒突出，医疗机构诊疗数据与疾控机构预防管控数据的实时互通率仅为29%，跨机构数据调用延迟超过24小时的占比达到61%。

未来三年，是我国推进健康中国建设、构建强大公共卫生体系的关键攻坚期。全球新发传染病仍处于高发态势，慢性病发病年龄提前、患病率持续上升，我国慢性病导致的死亡占