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2026—2028年养老机构医养结合服务三年行动计划

为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，破解养老机构“医疗服务弱、健康支撑不足”的核心痛点，推动养老服务与医疗资源深度融合，切实提升入住老年人健康保障水平，结合全国养老服务发展实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以老年人健康为中心”的发展理念，按照“政策引导、市场驱动、提质扩面、普惠优先”的原则，聚焦失能失智、高龄、慢性病老年人的健康养老需求，打通养老机构与医疗卫生机构的资源壁垒，构建“预防、医疗、护理、康复、安宁疗护”五位一体的医养结合服务体系，实现“养老不离机构、就医不出园区、健康服务全程覆盖”的目标，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作目标

到2028年底，全国养老机构医养结合服务实现“三个全覆盖、两个提升、一个达标”：

1.能力全覆盖：100%的运营满1年以上的养老机构具备基本医疗服务能力，其中80%以上的养老机构能够提供常见病诊疗、慢性病管理、康复护理等常态化医疗服务；

2.合作全覆盖：所有未设置内设医疗机构的养老机构与周边基层医疗卫生机构、二级以上医院签订定点合作协议，合作协议履约率达到95%以上；

3.需求全覆盖：入住失能老年人的医疗护理需求响应率达到100%，老年人健康档案建档率、年度体检覆盖率均达到100%；

4.服务质