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2026—2028年医共体护理人才双向交流三年行动计划

为进一步深化紧密型县域医共体建设，破解基层护理人才短缺、能力薄弱、服务同质化程度不足的核心问题，构建“上下联动、优势互补、资源共享、共同发展”的护理人才培养与流动机制，全面提升医共体整体护理服务能力，切实保障群众就近享有高质量护理服务，结合医共体建设实际，制定本行动计划。

一、工作目标

（一）总体目标

利用三年时间，建立覆盖医共体牵头医院与所有成员单位的护理人才双向交流常态化机制，打通护理人才上下流动通道，实现“基层护理能力提级、牵头医院护理服务下沉、全医共体护理质量同质化”的发展目标，构建分级护理、连续护理的服务体系，助力分级诊疗制度落地。到2028年底，医共体内护理人才双向交流覆盖率达到100%，基层医疗机构护理服务能力整体提升30%以上，群众基层护理服务满意度保持在95%以上。

（二）年度阶段目标

1.2026年（基础建设年）：完成双向交流制度体系搭建，明确交流标准、流程及考核机制。全年安排牵头医院不少于60名护理骨干下沉基层，每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）不少于2名护士到牵头医院进修，重点覆盖内、外、妇、儿、急诊等核心专科。到2026年底，基层医疗机构基础护理操作合格率达到85%，优质护理服务覆盖率达到60%，基层护理不良事件发生率较上年下降15%。

2.2027年（深化推进年）：扩大双向交流覆盖范围，将中医护