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2026—2028年医共体护理质控统一标准三年行动计划

一、计划背景

当前县域医共体建设已进入深度融合阶段，护理服务作为医疗服务体系的核心组成部分，其质量同质化水平直接关系到医共体整体服务能力提升与群众就医获得感。据国家卫健委2025年县域医共体建设监测数据显示，全国已建成的4200余个县域医共体中，仅31%实现了护理质控标准的统一，62%的基层医疗机构护理不良事件发生率是牵头医院的2.3倍，上下转诊患者护理衔接差错率达11.7%，基层护士核心技能考核通过率不足55%。为破解医共体内护理标准不一、能力不均、衔接不畅等痛点，全面落实《全国护理事业发展规划（2021—2030年）》《紧密型县域医共体建设指南》要求，特制定本三年行动计划，系统性推进医共体护理质控标准统一、能力协同、质量同质。

二、总体要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，以护理质量安全为核心，以同质化管理为目标，通过建立“统一标准、统一监测、统一考核、统一改进”的护理质控体系，打通医共体牵头医院与基层医疗机构护理管理壁垒，推动优质护理资源下沉，提升基层护理服务能力，构建连续、高效、安全的跨机构护理服务链条，为群众提供覆盖院前、院中、院后全周期的优质护理服务。

（二）基本原则

1.问题导向，精准施策：聚焦当前医共体护理质控的薄弱环节，重点解决标准差异大、监测数据不通、能力不均衡等突出问题，针对性制定改进措施。

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