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2026-2030年学前教育保教教师队伍发展规划

为深入贯彻《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《“十四五”学前教育发展提升行动计划》要求，落实新时代教师队伍建设改革战略部署，全面提升学前教育保教质量，有效支撑生育友好型社会建设与儿童早期发展公共服务体系构建，结合当前学前教育教师队伍建设实际，特制定本规划。

一、发展基础与面临形势

（一）现有发展基础

截至2025年末，全国学前教育专任教师总量达365.8万人，较2020年增长18.2%；公办园专任教师占比提升至47.3%，普惠性民办园专任教师持证率达89.1%；专科及以上学历专任教师占比达83.7%，其中本科及以上学历占比22.4%，较2020年分别提升11.2、6.8个百分点；县域层面保教人员工资待遇保障机制覆盖率达76.2%，2025年公办园在编教师年平均工资收入达9.8万元，普惠性民办园教师年平均工资收入达7.2万元，较2020年分别增长32.4%、41.2%。教师队伍规模基本适配在园幼儿总量需求，结构持续优化，专业能力稳步提升，为“十四五”学前教育普及普惠目标实现提供了核心支撑。

但同时，队伍建设仍存在突出短板：一是编制缺口较大，公办园教职工编制总体缺口达21.7%，部分县域编制核定标准停留于2012年以前，未随服务人口动态调整；二是待遇保障不均衡，非在编公办教师、普惠性民办园教师工资仅为在编教师的62