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2026—2030年社区医务人员职业保障发展规划

一、发展基础与形势要求

“十四五”前中期（2021-2025年）我国基层医疗卫生服务体系建设取得阶段性成效，全国社区卫生服务中心建成数量从2020年的3.5万个增长至2025年的4.1万个，在岗社区医务人员总量达到168万人，其中执业（助理）医师占比45.2%、注册护士占比38.7%，本科及以上学历人员占比从24.1%提升至38.9%，中级及以上职称占比从16.3%提升至23.7%。与此同时，社区医务人员职业保障体系初步建立，基层医疗卫生机构绩效工资政策全面推开，87%的省份出台了基层医疗卫生机构绩效工资总量倾斜政策，人均年度工资性收入从2020年的8.1万元增长至2025年的12.4万元，基层岗位吸引力有所提升。

但当前社区医务人员职业保障仍存在突出短板：一是薪酬待遇整体偏低，2025年社区医务人员人均工资性收入仅为二级公立医院同级别医务人员的62.8%，21%的偏远城郊社区医务人员月均到手收入不足4000元；二是职业发展通道狭窄，基层职称评审通过率仅为二级医疗机构的72%，10万人口以上街道社区卫生服务中心仍有32%未设置高级岗位；三是工作负荷与保障不匹配，全国社区医务人员人均承担基本公共卫生服务项目16项、签约居民1212人，日均工作时长达到9.2小时，超负荷工作占比达到58.3%，而带薪年假落实率仅为41.2%；四是劳动保护