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2026—2030年社区眼健康筛查服务发展规划

一、发展背景与现状分析

我国是世界上盲和视觉损伤人数最多的国家之一，根据《中国眼健康白皮书》数据，当前我国近视人数超5亿，青少年近视率达52.7%，白内障患者超1.3亿，糖尿病视网膜病变患者超3000万，青光眼患者超900万，年龄相关性黄斑变性患者超3000万。随着人口老龄化加剧，我国60岁及以上人口占比已突破19.8%，年龄相关性眼病患病率持续攀升；同时电子产品普及催生近视低龄化高发趋势，眼健康已成为影响全民生活质量、加重公共卫生负担的重大公共卫生问题。

社区作为公共卫生服务的网底，是开展全人群全生命周期眼健康管理的核心阵地，截至2025年底，全国已有超过82%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置了独立的眼保健科室或配备了基本眼健康筛查设备，累计完成近2.3亿人次社区眼健康筛查，初步建立了“筛查-转诊-随访”的基础服务框架，但仍存在四个突出短板：

一是服务覆盖不均衡，一线城市社区眼健康筛查覆盖率达78%，而中西部欠发达地区仅为31%，农村地区不足25%，青少年、老年人、慢性病患者三大重点人群筛查覆盖率分别为41%、56%、34%，距离应筛尽筛目标存在较大差距；二是设备配置标准化不足，仅38%的社区机构配备了全自动电脑验光仪、非接触式眼压计、眼底照相机三类核心筛查设备，其中能够开展免散瞳眼底拍摄的机构占比不足20%，无法满足糖尿病视网膜