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2026—2030年社区卫生志愿服务体系发展规划

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

2021-2025年期间，我国社区卫生志愿服务体系建设取得阶段性进展：截至2025年底，全国31个省区市共有注册社区卫生志愿者1268万人，较2020年增长87.2%；建成社区卫生志愿服务站31.2万个，街道（乡镇）覆盖率达到92.7%，社区（村）覆盖率达到78.3%；年均开展社区卫生志愿服务活动196万场次，服务居民超过5.2亿人次，在老年人健康管理、慢性病防控、疫情防控应急支援、重点人群健康关怀等领域发挥了重要补充作用。全国已有18个省份出台了社区卫生志愿服务积分兑换、志愿服务记录证明应用等激励政策，累计培育“银发健康护航队”“邻里健康守望站”等全国示范性社区卫生志愿服务品牌217个，为2026-2030年体系化升级奠定了组织基础、群众基础和制度基础。

同时，当前体系建设仍存在突出短板：一是结构失衡，注册志愿者中18-35岁群体占比仅为21.4%，60岁以上群体占比达到42.8%，年龄结构老化；医疗专业背景志愿者占比仅为12.7%，具备急救、康复、心理疏导专项技能的专业志愿者占比不足8%，服务专业化水平不足。二是保障不足，仅36.2%的社区卫生志愿服务站能够获得年度财政专项支持，人均年度志愿服务经费不足120元，80%以上的志愿服务站缺乏专用服务设备和固定活动场地。三是机制不畅，志愿服务记