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2026—2030年社区延伸护理服务五年规划

一、规划背景

我国已进入深度老龄化社会，第七次全国人口普查数据显示，我国65岁及以上人口占比达13.50%，预计2030年该占比将提升至18%左右，其中80%以上的老年慢性病患者长期在社区接受健康管理。同时，随着分级诊疗体系建设持续推进，2025年我国二级以上医院出院患者中，符合社区延续护理指征的术后康复患者、慢性病稳定期患者占比已达42%，全国注册社区护士数量较2020年增长47%，但每千常住人口社区护士配置仅为0.38人，距离《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》提出的0.5人配置标准仍有缺口；同时，现有社区延伸护理服务存在供给结构失衡：针对失能老人的基础护理服务覆盖率仅为31%，康复指导、安宁疗护等专项服务覆盖率不足15%，服务标准化率不足40%，互联网+护理服务订单履约率仅为68%，用户满意度为72.3分。

在此基础上，为进一步落实《“健康中国2030”规划纲要》关于推进基层护理服务延伸发展的要求，对接分级诊疗体系建设需求，打通住院治疗到居家康复的服务断点，满足居民尤其是老年群体、慢性病群体、残疾人群体的多元化延续性护理需求，制定本社区延伸护理服务五年规划，规划实施周期为2026年1月-2030年12月。

二、总体要求

（一）指导思想

以居民健康需求为核心，以补短板、提质量、优结构、扩覆盖为方向，健全社区延伸护理服务体