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2026—2030年社区卫生行风与医德医风建设发展规划

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十四五”（2021-2025年）期间，我国社区卫生服务机构深入推进行风与医德医风建设，取得阶段性成效：全国98%以上的社区卫生服务中心、91%以上的社区卫生服务站完成了医德医风常态化考核机制搭建，群众对社区医务人员医德满意度从2021年的82.3分提升至2025年的89.7分；行业不正之风整治取得明显进展，社区卫生领域医药购销领域商业贿赂案件发生率较2021年下降47.2%，过度检查、过度医疗投诉占比从15.8%降至6.3%；医德教育培训覆盖率达100%，累计培训社区医务人员2160万人次，全行业廉洁行医意识显著提升，为2026-2030年深化建设奠定了坚实基础。

但同时仍存在突出短板：一是分级分类考核评价体系不完善，32%的社区卫生服务机构仍沿用统一考核标准，未针对临床医生、公卫医师、护理人员、行政后勤人员设置差异化指标，考核结果与绩效薪酬、职称评定挂钩比例不足40%；二是基层廉洁风险防控漏洞较多，41%的社区卫生服务中心未建立基本药物采购、家庭医生签约服务费分配、公共卫生服务项目经费使用等重点环节的风险防控清单；三是青年医务人员医德教育缺位，35岁以下社区医务人员医德教育培训频次年均仅1.2次，远低于要求的4次标准，部分青年人员存在重业务轻医德、服务态度生硬等问题；四是群众监督渠道