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2026—2028年无陪护病房护理模式推广三年行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）背景基础

随着我国人口老龄化进程加速，第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占比达18.70%，其中失能、半失能老年人口超4000万，住院患者中65岁以上老年群体占比已从2018年的29.1%上升至2023年的38.5%，传统家属陪护、第三方护工陪护模式存在诸多痛点：家属陪护挤占社会劳动力资源，仅2023年全国因家属陪护产生的误工损失超1200亿元；第三方护工行业准入门槛低，92%的护工未接受系统护理培训，陪护差错率达11.3%，且护工费用年均涨幅达12.7%，患者人均住院陪护支出占住院总费用的18.2%，中低收入家庭负担沉重。

在此背景下，无陪护病房护理模式通过强化医院专业护理供给，替代非专业家属/护工陪护，实现患者住院期间医疗护理、生活照料、心理支持全流程由医院专业团队负责，是破解陪护痛点、提升医疗服务质效的核心路径。截至2025年末，全国已有12个省份的317家三级医院开展无陪护病房试点，试点病房患者满意度达94.2%，陪护相关医疗纠纷下降68.7%，患者平均住院日缩短0.8天，模式可行性已得到充分验证，但当前存在覆盖范围窄、服务标准不统一、保障机制不健全等问题，亟待系统性推广。

（二）总体目标

2026—2028年，按照“试点扩面、标准统一、全面落地”的三步走路径，逐步构建覆盖各