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2026—2028年优质护理服务全域深化三年行动计划

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，锚定卫生健康事业高质量发展核心目标，紧扣“全民健康服务体系现代化建设”要求，以“患者满意、临床认可、社会信任”为根本导向，聚焦护理服务供给不均衡、结构不合理、内涵不丰富、衔接不顺畅等突出问题，通过补短板、强弱项、提质量、拓场景，构建“预防-治疗-康复-长期照护”全周期护理服务链条，实现优质护理服务从“公立医院全覆盖”向“各级各类医疗卫生机构全域覆盖”、从“临床环节覆盖”向“全人群全生命周期覆盖”升级，切实增强人民群众就医获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

1.统筹联动，全域覆盖：坚持省市县乡四级医疗卫生机构同步推进，公立与非公立医疗机构同标准部署，临床护理、社区护理、居家护理一体化衔接，2028年底前实现所有二级以上医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构优质护理服务全覆盖，覆盖90%以上提供日间照护、长期护理的医养结合机构。

2.需求导向，精准施策：聚焦老年、儿童、孕产妇、慢病患者、残障人士、临终关怀人群等特殊群体护理需求，针对性补齐专科护理、长期照护、上门护理服务短板，逐步实现护理服务供给与群众多元化、差异化需求精准匹配。

3.质量优先，安全为要：把护理质量安全摆在首要位置，