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2026—2028年医疗纠纷源头防控综合治理三年行动计划

为深入贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗纠纷预防和处理条例》，系统破解医疗纠纷高发、处置环节多部门协同不畅等突出问题，切实维护正常医疗秩序、保障医患双方合法权益、构建和谐医患关系，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦医疗纠纷事前预防、事中化解、事后溯源全链条治理，以“减少存量、遏制增量、防控变量”为核心目标，强化医疗质量安全底线思维，完善多部门协同联动机制，推动医疗纠纷治理从“被动处置”向“主动防控”转变，从“单一部门施策”向“多领域综合治理”转变，为卫生健康事业高质量发展营造稳定环境。

（二）工作目标

到2028年末，构建形成“源头预防精准、多元化解高效、责任追究到位、保障体系健全”的医疗纠纷综合治理体系，实现以下核心指标：

1.医疗质量安全核心指标：三级医院住院患者死亡率较2025年下降5%以上，四级手术并发症发生率下降8%以上，门诊患者投诉响应时间不超过2个工作日，患者满意度稳定在90%以上；

2.纠纷防控核心指标：医疗纠纷总量较2025年下降30%以上，其中重大医疗纠纷（涉及人员伤亡、5人以上群体性聚集、索赔金额10万元以上）下降40%以上，院内自行化解纠纷占比达到70%以上，人民调解成功率稳定在85%以上；

3.秩序保障核心指标：涉医违法犯罪案件“零容忍”处