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2026—2028年医院健康义诊下乡常态化三年行动计划

一、行动背景与总体要求

（一）实施背景

当前我国县域及农村地区医疗卫生资源供需矛盾仍较突出，据2025年全国基层卫生健康监测数据显示，农村地区高血压、糖尿病等慢性病规范管理率仅为62.3%，65岁以上老年人健康体检覆盖率不足58%，农村群众人均年就医次数较城市居民低37%，其中41.2%的农村患病群众因交通不便、健康意识不足未及时就诊，因病致贫返贫风险监测对象中68%与疾病相关。为持续巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，推动优质医疗资源下沉，建立健康义诊下乡长效机制，特制定本三年行动计划。

（二）指导思想

坚持以人民健康为中心，聚焦农村群众急难愁盼的就医问题，按照“保基本、强基层、建机制、重预防”的总体思路，推动健康义诊下乡从“阶段性活动”向“常态化服务”转变，将疾病预防、健康宣教、慢性病管理、大病初筛等服务送到群众家门口，逐步缩小城乡医疗卫生服务差距，切实提升农村群众健康获得感。

（三）行动目标

总体目标

到2028年底，实现全国所有涉农县（市、区）健康义诊下乡全覆盖，农村重点人群健康管理水平显著提升，县域内常见病、慢性病就诊率较2025年提升15%以上，农村居民健康素养水平较2025年提高10个百分点，因病致贫返贫风险人群动态清零。

年度阶段性目标

1.2026年：完成80%以上涉农县（市、区）义诊服务网络搭建，每县