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2026—2028年医共体统一培训考核三年行动计划

一、行动背景

县域医共体是整合县域医疗卫生资源、提升基层服务能力、构建分级诊疗格局的核心载体。截至2025年末，全国已建成县域医共体超4500个，覆盖83%的涉农县，基层医疗机构诊疗量占县域总诊疗量比例较2022年提升7.2个百分点，但人才能力短板仍突出：医共体内人员能力分层显著，基层医护人员中本科及以上学历占比仅28.7%，中级及以上职称占比19.3%，41.2%的村医未接受过系统的慢病规范化管理培训；培训体系碎片化问题突出，2025年县域医共体培训内容统一率不足35%，同质化考核覆盖率仅27.8%，近60%的基层人员反映培训内容与实际需求脱节、考核标准不统一，直接影响医共体内部诊疗同质化水平，制约双向转诊、家庭医生签约等服务落地。

为进一步强化医共体人才支撑，推动优质医疗资源下沉落地，切实提升县域医疗卫生服务整体效能，特制定本行动计划，实施周期为2026年1月至2028年12月。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民健康为中心，聚焦医共体“服务同质、责任共担、利益共享、管理统一”的建设目标，以补短板、强弱项、提能力为核心，构建“统一规划、统一内容、统一标准、统一考核、统一应用”的全链条培训考核体系，全面提升医共体各类人员岗位胜任力，为深化县域综合医改、构建县域整合型医疗卫生服务体系提供坚实的人才保障。

（二）基本原则

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