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2026—2028年孤寡老人就医帮扶服务三年行动计划

为积极应对人口老龄化趋势，切实解决孤寡老人（包括无子女、子女失联、子女无赡养能力的60周岁以上独居老人，不含集中供养特困人员）就医过程中“挂号难、陪同难、报销难、康复难”等突出问题，保障孤寡老人平等享有基本医疗卫生服务权益，特制定本行动计划。实施范围为全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，覆盖所有城乡独居孤寡老人群体。

一、行动基础与现状研判

截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，其中孤寡老人约3750万，占老年人口总量的12.6%。当前孤寡老人就医面临的核心痛点集中在四个方面：

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