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2026—2030年学前教育提质扩容规划

一、发展基础与形势要求

（一）发展基础

2021-2025年，我国学前教育实现了跨越式发展，截至2025年底，全国普惠性幼儿园覆盖率达到90.8%，公办园在园幼儿占比达到52.3%，提前完成“十四五”规划既定目标；学前三年毛入园率达到92.1%，比2020年提高4.6个百分点，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系基本建成。全国共补充公办幼儿园教职工72.6万人，其中专任教师45.2万人，专任教师学历合格率达到91.3%，比2020年提高6.8个百分点；中央财政累计安排学前教育发展补助资金1050亿元，带动地方投入超过1800亿元，新改扩建公办幼儿园2.9万所，新增普惠性学位超过500万个，有效缓解了“入园难”问题，“入园贵”得到明显遏制。

同时，我国学前教育发展仍存在结构性矛盾：一是区域、城乡发展不平衡，农村地区公办园资源不足，普惠性资源覆盖率比城镇低6.2个百分点，欠发达地区毛入园率比全国平均水平低8.7个百分点；二是保教质量参差不齐，约32%的乡镇中心园、61%的村级幼儿园达不到《幼儿园办园行为督导评估办法》规定的合格标准，“小学化”倾向反弹压力仍然存在；三是师资保障水平偏低，全国公办园教职工编制缺口约68万人，民办普惠园教师平均工资仅为公办园教师的58%，社保覆盖率比公办园低21.7个百分点，师资流动性年率达到18.2%；四是投入