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2026—2030年水环境综合治理发展规划

一、规划背景与现状评估

（一）水生态环境现状

截至2025年底，我国地表水考核断面中优良水体（Ⅰ-Ⅲ类）比例达到87.9%，同比提升2.1个百分点；劣V类水体比例下降至0.7%，提前完成“十四五”规划约束性目标。全国城市黑臭水体基本消除，县级及以上饮用水水源地水质达标率稳定保持在95%以上，地下水质量极差比例控制在7.1%以内，近岸海域优良水质面积比例达到81.2%。但对照美丽中国建设目标和人民群众美好生活需求，我国水环境综合治理仍存在结构性、区域性问题：

1.流域水生态受损问题突出：全国约18%的河湖生态流量不满足保障目标，河湖断流、干涸现象频发，黄河、海河流域部分支流生态流量保障率不足60%；全国河湖岸线开发利用强度超过30%，自然岸线保有率仅约45%，湖泊湿地面积比20世纪50年代减少约25%，水生生物栖息地破碎化严重，长江江豚、中华鲟等珍稀水生生物濒危等级仍未下调。

2.污染减排压力持续加大：农业面源污染占水污染物排放总量的一半以上，全国畜禽粪污综合利用率虽然达到78%，但仍有22%的粪污未得到有效处理，化肥农药利用率仅为41%，过量投入导致总氮、总磷排放居高不下；工业方面，化工、印染、造纸等重点行业特征污染物排放仍未得到全面控制，全国现有化工园区超过1500个，近30%未建成完善的水环境风险防控体系；城镇方面，全国城市生活污