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2026—2030年托幼一体化发展规划

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十四五”前中期（2021-2025年），我国托幼服务体系建设取得阶段性成效：截至2024年底，全国普惠性幼儿园覆盖率达到88.3%，较2020年提升11.2个百分点；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5.8个，较2020年增长210%，其中普惠性托位占比达到66.5%，提前完成“十四五”规划5.5个、普惠占比60%的阶段性目标。全国已有12.7万所幼儿园开设托班，占全国幼儿园总量的41.2%，托位规模达到312万个，占全国总托位的62.4%，托幼一体化已经成为扩大普惠托位供给的核心路径。从区域结构看，东部地区托幼一体化开展率达到48.7%，中部、西部、东北地区分别为38.9%、32.5%、35.1%，区域发展不均衡问题仍然突出；从办园性质看，公办园开展托育服务的比例为56.8%，民办普惠园为32.4%，民办非普惠园为28.1%，公办园托幼一体化优势尚未充分释放。

政策体系逐步完善，截至2024年底，全国31个省（区、市）均出台了托幼一体化发展的实施细则，明确了幼儿园开设托班的场地要求、人员配置、备案标准、财政补贴政策，其中24个省份将托幼一体化托位纳入普惠托位补贴范围，平均每托位每年补贴标准达到1200元，部分经济发达地区补贴标准达到2000-3000元。人才培养体系初步建立，全国已有117所高职院