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2026—2028年中医康养基地护理共建三年规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

随着我国人口老龄化程度加深，截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达3.2亿，占总人口比重提升至22.6%，其中失能、半失能老年人口超过4800万，慢性病患病率高达75.8%，民众对中医特色康养护理的需求持续攀升。同时，国家《“十四五”中医药发展规划》《关于促进养老服务高质量发展的意见》明确提出，要推动中医药与康养、护理服务深度融合，培育中医康养护理新业态。

当前本基地中医康养护理存在三大核心短板：一是护理人员结构失衡，现有126名护理人员中，仅21人取得中医护理专项资质，占比16.67%，康复师、营养师、心理咨询师等复合型人才缺口达42人；二是护理服务标准化程度不足，针对糖尿病、高血压、脑卒中后遗症等常见慢性病的中医护理方案同质化率仅为48%，护理不良事件发生率为2.3‰，高于行业平均1.5‰的水平；三是服务供给与需求错配，仅开展艾灸、拔罐等基础中医护理技术，针对失能老人压疮预防、认知障碍老人非药物干预等特色服务覆盖率不足30%，智慧中医康养护理系统未完全落地，用户护理数据整合率仅为42%。

基于以上行业发展要求与基地现存问题，制定本。

（二）总体目标

通过三年共建，建成“标准统一、技术领先、人才齐备、智慧赋能”的国内示范级中医康养护理体系，到2028年末实现以下核心指标：

1.人才队