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2026年网络安全建设发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

“十四五”以来，我国网络安全产业实现跨越式增长，2025年全国网络安全产业规模突破2700亿元，年复合增长率达16.2%；关键信息基础设施安全防护达标率提升至92%，市级以上政务系统等保2.0compliance率达97%；全年未发生大面积关键基础设施停运、大规模个人信息泄露等重大网络安全事件，整体防护能力处于全球第一梯队。但同时，网络安全威胁呈现新特征：一是攻击主体组织化、武器化趋势明显，境外国家级背景攻击团伙针对我国能源、金融、政务领域的APT攻击年增速达28%，攻击平均潜伏周期延长至127天；二是新技术新场景风险叠加，全国接入工业互联网平台的工业设备超过8900万台，2025年工业控制系统漏洞披露量同比增长32%，车联网、元宇宙、生成式AI等场景的安全规则仍存在空白；三是内生安全能力短板突出，全国83%的中小微企业未配备专职网络安全人员，政务、医疗等领域数据安全事件年发生量同比上升19%，供应链安全、人才供给等结构性矛盾进一步凸显。

本规划以2023年《网络安全法》修订版、《关键信息基础设施安全保护条例》《“数字中国”建设整体布局规划》为政策依据，聚焦2026年数字经济发展核心场景的安全需求，统筹发展与安全，构建覆盖技术、产业、管理、人才的全链条网络安全保障体系。

（二）总体目标

2026年网络安全建设