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区域研究深度报告

2026年8月5日

消费税改革的区域冲击

——基于品目与政策设计的情景测算

■消费税改革逐步进入落地阶段，本文重点通过多情景测算探讨其对于区域税收的影响。现有研究在分析消费税改革对于区域税收的影响时通常预设了较多前提：税率不变、全部品目同步改革等。这种静态测算忽略了改革落地过程中政策设计差异对于区域税收的影响，容易放大改革的冲击。本文不预设单一改革路径，而是在厘清消费税改革主要内容和区域税收影响机制的基础上，通过多情景测算总结区域影响的规律。

■消费税改革“改什么”？改革内容上，包括征收环节后移和下划地方。改革品目上，我们判断现行大体量品目中成品油、卷烟或先行改革