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2026年留守儿童关爱帮扶主题方案

一、方案背景与总体目标

（一）现状底数

据民政部2025年全国留守儿童动态监测数据显示，当前全国农村留守儿童共612.3万人，其中6-16岁学龄阶段儿童占比89.2%，主要分布在中西部劳务输出大省：四川、贵州、河南、安徽、湖南五省留守儿童总量占全国的62.7%。从监护情况看，76.4%的留守儿童由祖父母/外祖父母隔代监护，12.1%由其他亲属代为监护，剩余11.5%处于同辈监护或不定期监护状态；从需求维度抽样调研，心理情感需求占比68.3%，学业辅导需求占比57.2%，安全自护需求占比49.6%，职业启蒙与未来规划需求占比38.9%。

近年来留守儿童关爱服务体系建设虽取得阶段性成效，但仍存在三大短板：一是监护责任落实“最后一公里”不畅，13.8%的外出务工父母年返乡次数不足1次，隔代监护人监护能力不足率达42.5%；二是服务供给不均衡，乡村学校心理教师配备率仅为27.3%，非寒暑假期间常态化关爱服务覆盖率不足30%；三是成长支持链条断裂，留守儿童初中毕业后直接务工比例比非留守儿童高18.7个百分点，职业技能储备不足问题突出。

（二）指导思想

以习近平总书记关于儿童福利和权益保护工作的重要指示精神为根本遵循，落实《未成年人保护法》《农村留守儿童关爱保护工作意见》要求，坚持“家庭尽责、政府主导、社会参与、分类施策”原则，聚焦留守儿童生存权、发展权、受