2026年困境儿童结对帮扶方案.docxVIP

2026年困境儿童结对帮扶方案

一、方案背景与总体目标

（一）实施背景

截至2025年末，全国在册困境儿童共计68.3万名，其中孤儿12.1万名、事实无人抚养儿童29.7万名、低保家庭重病重残儿童20.4万名、其他临时困境儿童6.1万名。民政部2025年全国困境儿童生存发展状况抽样调研显示：42.7%的困境儿童存在不同程度的心理自卑、社交回避问题，31.2%的农村困境儿童学业辅导资源匮乏，18.9%的重病重残困境儿童康复服务覆盖不足，11.3%的散居困境儿童存在安全监护漏洞。

传统兜底保障政策以物资救助为主，难以覆盖儿童成长阶段的情感陪伴、能力发展、社会融入等个性化需求。2025年民政部试点数