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2026年建设行业培训发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

截至2025年末，全国建设行业从业人员总量达5820万人，其中技能型人才占比47.2%，中级工以上技能人才占技能人才总量的31.5%，较2020年分别提升8.7个、10.2个百分点。“十四五”前五年，全国累计开展建设行业各类培训1970万人次，其中施工现场从业人员岗位技能培训890万人次、特种作业人员安全培训320万人次、专业技术人员继续教育760万人次，培训考核合格率稳定在86%以上。

当前行业培训仍存在结构性短板：一是新型技能供给不足，智能建造、低碳建设等领域培训覆盖率仅为12.8%，远低于行业数字化转型的实际需求；二是基层培训资源不均，县域施工现场从业人员培训覆盖率仅为29.7%，45%的小型项目未按规定落实人员岗前培训要求；三是培训实效性有待提升，31.2%的培训内容与施工现场实际需求脱节，实训实操环节占比平均不足35%；四是培训数字化程度偏低，仅23%的培训机构具备线上线下融合培训能力，从业人员工学矛盾突出问题未得到有效解决。

（二）指导思想

以服务建设行业高质量发展为核心，以提升从业人员职业素养、技能水平和安全意识为目标，聚焦智能建造、绿色低碳、城市更新、乡村建设等重点领域，完善培训体系、优化资源供给、创新培训模式、强化考核监管，构建“政府引导、企业主体、院校支撑、社会参与”的培训工作格局，为新型城