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2026年针灸推拿安全管控计划

一、计划背景与总体目标

（一）背景

近年来针灸推拿服务需求持续增长，2025年全国医疗卫生机构针灸推拿服务总人次达12.7亿，较2021年增长48.2%，社会办针灸推拿机构数量突破13.2万家，较2021年增长61.5%。但服务供给端安全隐患仍较为突出：2025年全国共收到针灸推拿相关不良事件报告1.24万例，其中42.7%为人员资质不达标导致的操作失误，28.3%为消毒不到位引发的交叉感染，16.8%为器械质量不合格造成的损伤，12.2%为服务流程不规范引发的次生伤害，18岁以下未成年人、65岁以上老年人不良事件发生率分别是普通人群的2.1倍、3.4倍。为全面筑牢针灸推拿服务安全防线，保障人民群众就医安全，特制定本计划。

（二）总体目标

到2026年底，实现公立医疗机构针灸推拿科安全管控覆盖率100%，社会办针灸推拿机构安全合规率提升至95%以上，针灸推拿不良事件总发生率较2025年下降35%，其中严重不良事件（导致残疾、器官功能损伤或死亡）发生率下降50%，人员资质合规率、消毒合格率、器械溯源率均达到100%，群众针灸推拿服务安全满意度提升至92%以上。

二、人员资质与能力安全管控

（一）严格准入资质核查

1.公立医疗机构针灸推拿从业人员必须持有中医类别医师资格证书，其中开展针刺、针刀、穴位注射等侵入性操作的人员需同时取得《医师执业证书》，执业