【硕士论文】基于平衡计分卡的城市运作管理绩效评价体系研究.pdfVIP

基于平衡计分卡的城市运作管理绩效评价体系研究 鲁建厦1，李修琳1，汤洪涛1，竺炯林1，谢列卫2，邹波3 1浙江工业大学工业工程研究所，浙江杭州，310032 2杭州市江干区人民政府，浙江杭州，310016 3杭州市江干区城市管理办公室，浙江杭州，310017 ljs@zjut．edu．CII 摘要：从目前城市管理绩效考核的现状出发，论述 好的应用。 了将平衡计分卡纳入城市管理绩效考核的必要性 并且分析了其应用的可行性；介绍了构建平衡计分 2绩效指标的构建原则 卡指标的原则一Smart原则，并在此原则的基础上系 统的提出了绩效指标构建方法；然后按照上述方法 绩效指标的构建应遵循Smart原则，即具体的 从财务、客户、内部经营、学习与成长角度四个方 面结合杭州市江干区实际情况建立了城市运作长 效平衡运作绩效评价体系；构建了绩效评价体系的 (Time—based)。 软件支撑系统体系结构，并开发了相应的软件系 1)具体的。用具体的语言清楚的说明要达成 统。 的行为标准，如提高居民满意度，到底是哪几方面 关键词：平衡计分卡，城市管理，绩效，评价 提高要明确。 2)可衡量性。目标应该是明确的，而不是模 1引言 棱两可的。应该有一组明确的数据来说明，比如说 要提高问题整改率，不能模糊的提出提高，而是明 城市管理绩效是城市管理活动所产生的效能 确要提高的比率，10％或者20％。 和结果，是衡量城市管理水平的重要指标。目前城 3)可接受性。目标制定的时候应该根据实际 市管理的绩效考核以传统考核为主，自上而下进 情况，不能强压，而是制定在一个实施人可以接受 行，并且考核过程仅局限于城市管理主管部门及相 的范围内。 关企业内部，虽然可以在一定程度上强制人员完成 4)实际性。指在现实的条件下是否可行、可 工作，但其体现的结果，以及后续带来的效果却不 操作。 、 尽如人意，并且考核测评方法单一，无法向领导者 5)时限性。目标制定应具有时限，随不同时 提供清晰的绩效数据。为更好的做好城市管理工 间段，内外情况不同而有所变动。 作，有必要对城市管理中的绩效考核指标的建立进 行讨论。本文结合“平衡计分卡”方法(Balanced 3绩效指标构建方法 Scorecard)，讨论如何建立一套更有效率的绩效考 核指标体系，并以杭州市江干区的城市管理工作为 城市管理绩效指标与城市管理制定的目标以 例，讨论指标体系的建立以及其配套系统的应用。 及实现该目标所进行的工作和方法是密切相关的。 平衡计分卡从财务角度、客户角度、内部流程 所以，要建立城市管理绩效指标，应该从城市管理 角度、学习与成长角度出发来衡量企业，将组织战 的目标出发，同时兼顾实现目标的方法。将制定指 略目标转换成绩效评价指标u一’。平衡计分卡的“平 标分为四步H1： 衡”，是指对组织绩效的评价不应仅取决于某个或 1)定义城市管理目标。可以将城市管理的目 某种指标，更应注重于组织自身的可持续发展和潜 标分为四个方面：财务方面、客户方面、内部流