【硕士论文】新经济下中国非营利组织绩效考核体系研究.pdfVIP

248基于全球视角的人力资源理论与实践问题研究 新经济下中国非营利组织 绩效考核体系研究 张培德1 朱俊艳2 张瑞祺3殷晓宝4 (1．3．4．上海市师范大学人力资源开发与管理研究所； 2。上海优立取人力资源管理咨询公司) 摘要：非营利组织的发展，对于促进经济、社会和人的全面发展意义重大；越 来越多的人直接或间接受益于这些组织所开展的各种社会公益活动。从第一次财富 分配遵循的“按劳所得”、“多劳多得”、“能者多得”所产生的“富者越来越富、 弱者越来越穷”的物质分配不均导致的“马太效应”，到由政府控制的“劫富济 贫”、强制性“纳税”和“社会保障”的分配制度所形成的第二次财富分配，勉强 解决一些特贫问题；财富分配的第三阶段也就是如今由人类良知和社会爱心驱动的 社会团体和个人自愿所进行的“爱心活动”、慈善活动、志愿者活动、无私捐献的 第三次财富分配使社会资源分配趋于比较公平。 当前中国构建社会主义和谐社会的东风为非营利组织的发展提供了前所未有的 机遇，但与此同时，在实际情况中当前中国菲营利组织还存在着许多的问题，这就 使得对组织发展有监督与推进作用的绩效评价体系显得尤为重要。但是在具体考核 中，由于考核者的素质、水平、价值观等的不同，就可能会产生各类误差；而且， 不同的方法、途径都会产生不同的考核效果。 为解决考核的难点，笔者均把绩效考核视为一个系统工程，并将其分为考评主 体、考评工具、考评指标和考评对象等四大体系；同时，考虑评价必须要运用“冰 山理论”。 目前，笔者根据分析研究获得两种评价指标设计方法，一种是以非营利组织的 特性为出发点来进行评价；另一种是完全按照冰山理论，融人非营利组织的性质进 行评价。 关键词：中国非营利组织财富第三次分配 绩效考核四大体系 冰山理论 二、公共部门的人力资源开发与管理249 两种评价指标设计方法 德鲁克认为，社会是一个复杂的有机体，各类组织是它的不同器官。只有这些 器官有效地发挥各自的功能，一个社会才能健康长寿。现代社会需要发挥不同功能 并能协调配合的三种器官或称三大部门应为：第一个部门是政府，即公共部门；第 织，或称为社会部门。当今社会需要培育第三部门，并且必须以不同于政府和企业 的角色发挥社会功能，即：政府制定并执行规则，要求社会各部门服从；企业提供 产品和服务，并期望获得回报；NPO、NGO作为社会部门，旨在改造人，实现社会 大同，构建和谐社会。 中国的改革深入发展已引起社会改革的变化。自20世纪80年代以来，中国不 仅在促进国民经济发展方面实行了对内改革、对外开放的宏观经济政策，而且整个 社会经济体制积极推进从传统的计划经济体制向现代的市场经济转变。这一巨大变 化，使得中国的非营利组织也成为一种新型独立的社会组织并得到发展。 伴随着改革开放，中国的非营利组织几乎从无到有，数量迅速增长，调查显示 仅2003年，全国已有社团、基金会和民间非企业单位近26万个；而今发展已达百 万个。非营利组织的发展，对于促进经济、社会和人的全面发展意义重大，越来越 多的人直接或间接受益于这些组织所开展的各种社会公益活动。诸如此类的绿色环 境、美丽人生、希望工程、春蕾计划、烛光工程、微笑列车、幸福工程、保护母亲 河行动等公益活动深入人心，志愿者活动、慈善活动、捐助爱心、参与公益事业等 介组织、行业协会等各类不同名称的第三部门努力推动自检自律，维护成员和消费 者利益，为构建社会主义和谐社会和建立社会主义市场经济的正常秩序发挥着积极 作用。 一、非营利组织引发财富第三次分配 20世纪80年代以来，无论是在发达国家还是在发展中国家，非营利组织都致 力于各种社会问题的解决，积极参加包括社区建设、地方自治、公共政策制定和执 行在内的公共管理过程，在现代社会占据十分重要的地位。非营利组织是伴随着经 济发展而逐步发育成熟的，并已经成为一种重要的社会力量。比如，根据美国学者 的研究发现，非营利部门所占有的平均规模大约是：占各国GDP的46％。占非农就 业人口的5％，占服务业就业人口的10％，相当于公共部门就业人口的27％；由此 看出，非营利组织已经成为多元化时代社会发展与改革的生力军。 250基于全球视角的人力资弼f理论与实践问题研究 非营利