中国打响“土地保卫战”.pdfVIP

维普资讯 口文 ／邬德 萍 张 进 “土地是财富之母”。近 日，由国土 用地总量 ，而许多地方违法授予园区 平。同时，全国6OO多个城市中人均 资源部会同国家发展和改革委员会、 土地供应审批权，园区用地未批先用、 占地高于规定标准人均 100平方米 监察部，建设部、审计署5个部委组成 非法占用、违法交易的现象更是十分 的城市达400多个。在未来2o年，我 的1O个联合督察组，开始对全国31个 严重。据 lO个省市的统计 ，在458．1万 国还要转移农村人 口2．5亿人，至少 省区市土地市场秩序治理工作进行联 亩园区实际用地中，未经依法批准的 要建200座 100万人口的城市。 合督察。重点是正在全国蔓延的新一 用地就达到314．6万，占68．7％。来 自 一 一 I卜迎收益流失严重。地方 轮的 “圈地”热潮，由于这是新一届 国土资源部的消息说，在全国省级以 政府大量 “经营土地 ，土地交易颤 中央领导集体对土地工作首次做出的 上900余家开发区中，国家批准规划的 大幅上升，一些市、县、区的土地出 一 个全国性的大行动 ，加之有部长级 近 3000万亩开发区，已开发面积仅 占 让金收入已占到财政牧入的35％左 高官亲 自下基层，此次督察格外引人 规划总面积的13．51％，圈地后闲置问 右 ，有的甚至高达6o％，但由于土地 关注，中国 “土地保卫战”由此正式 题相当严重。 市场管理 中存在种种不规范，根据 打响。 ； ： 在 “经 土地交易量估算，我国每年国有土 营城市”的 口号下，“经营土地”的热 地收益流失至少在 100亿元以上。 新一轮匪 地来}。 潮在全国各地兴起 。一些地方政府向 一 一 入均稍地降幅惊人。根据 根据 《中共中央国务院进一步加 土地管理部门直接下达年度土地 出让 国土资源部对各省、自治区，直辖市 强土地管理切实保护耕地的通知》的 指标 ，以求完成财政创收任务。以非市 2000年度土地利用现状进行 变更 要求，自1997年4月15日起 ，全国冻 场化的方式低价征地 ，高价出让，已成 调查 ：截止2000年 lO月31日，我 结非农业建设项 目占用耕地 。但是 ， 为不少地方创造政绩．增加财政收入 国耕地面积为 192364．7万亩，年内 1999年随着加快小城镇建设有关政策 等的重要渠道。有的地方地皮几经炒 净减少耕地面积 1443．5万亩，全国 陆续 出台，以及各地都在抓机遇、快 作后暴涨几百倍。。 人均耕地只有 1．51亩，仅为世界人 发展，刚跨入新世纪，全国就掀起了 ： “3年前 均耕地的45％，预计到203o年，我 新一轮 “圈地”． “卖地”热潮 ，其主 是郊区，3年后变城中，昔 日乡巴佬， 国人口将达到 16ILi‘蜂时，我蜀的 要表现在： 今 日城里人。”就是人们对近几年我国 耕地因建设占用、生态退耕、灾害损 — — 开发 ：： 据统计 ， 城镇规模扩大速度的写照。最近 l0年 毁等因素，将减少到18亿亩左右，人 目前全国已有各类开发区3837家，其 来，我国的城市化进程以年均提高0． 均不足 1．2亩，届时人多地少矛盾将 中，经国务院批准的只有232家 ，省级 63个百分点递增，预计在未来20年内， 更加尖锐。 批准的1019家，超过了现有城镇建设 城市化水平将达到世界47％的平均水 需要说明的是，19亿亩 地总 ji 咖 lI— II 维普资讯 饲日号 量，并不意味着全部都是粮田或高 9．3