渝东南民族地区新农村建设中的社区建设模式探析.docxVIP

【标题】渝东南民族地区新农村建设中的社区建设模式探析 【作者】王 春 燕 【关键词】渝东南民族地区??社区建设??社区建设模式探析??混合型社区建设模式 【指导老师】胡 建 华 【专业】思想政治教育（法制教育与实践） 【正文】随着改革开放不断深入，新农村社区建设进程不断推进，社区建设工作的重要性也日益突出。渝东南民族地区是少数民族聚居地方，对该地区的新农村建设中社区建设模式进行探析有利于当地的社区发展，促进各民族之间的团结。根据渝东南民族地区新农村建设中的社区建设的实际情况，结合相关社区建设理论知识，提出混合型社区建设模式的建议。一、社区建设模式概述（一）社区建设“社区”一词是德国社区学家F?腾尼斯最先使用的，现在已成为社会学中一个通用的范畴，他指出社区是基于亲族血缘关系而结成的社会联合，是具有某种互动关系和共同文化维系力的人群进行活动的区域。①1933年费孝通等一批燕京大学的年轻学者将“社区”一词从英文中翻译过来引入中国并逐渐为世人熟知。 2000年“中办发[2000]23号”文件指出社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，解决社区问题，促进社区协调、健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。2006年l0月，党的十六届六中全会指出农村社区建设是指在村党支部和村委会的领导下，建立农村社区组织，完善社区医疗卫生设施，丰富社区文体活动，优化社区环境，调解社区民间纠纷，树立社区良好风气，把农村建设成为管理民主、治安良好、环境优美、文明祥和的新农村。[1]（二）社区建设模式模式是指某种事物的标准或能让人们参照的样式。而社区建设模式中的模式包含模型和范式两个方面，一方面从模型上讲，它是一种实施理论或称其为操作理论；另一方面从范式上讲，它是一种榜样或者样式。可见，模式既含有理论的底蕴，又包括实践的内涵，模式是高于经验的理论选择，是理论与实践的统一。②所谓社区建设模式是对社区建设实践规律与社区工作本质特征的理论概括，是对社区建设实践经验的总结，是社区建设理论的重要组成部分。③社区建设模式既来源于社区建设，又指导和改善社区建设实践；反之，社区建设实践既验证社区建设模式选择的正确性，又为社区建设模式的发展提供丰富的素材。可见，社区建设与社区建设模式是相互依赖、相互促进的。[2]（三）混合型社区建设模式目前，我国有四种典型的社区建设模式：上海模式、沈阳模式、武汉模式和青岛模式。这四种典型的社区建设模式在实践中都取得了十分显著的成绩，但是由于渝东南民族地区地域辽阔，各地生态环境与资源禀赋差异较大、经济发展水平不平衡等，[3]致使我们不能盲目的借鉴其中一种或几种社区建设模式来促进渝东南民族地区新农村建设中的社区建设，我们必须以具体问题具体分析为原则，从渝东南民族地区新农村建设中社区建设的具体出发寻求一种符合其实际的社区建设模式。笔者认为渝东南民族地区的社区建设应走混合型社区建设模式，该种社区建设模式是在充分分析渝东南民族地区新农村社区建设实际情况的基础上，结合相关社区建设理论和政策而提出来的。所谓混合型社区建设模式是指在社区建设过程中，社区自治组织居于主导地位，组织、领导社区建设，自主决定社区建设的内部事务，政府仅起引导、指导、监督作用，二者良性运行，从而促进渝东南民族地区新农村建设中的社区建设。二、渝东南民族地区新农村建设中的社区建设模式探析的意义社区建设模式探析是指根据社区建设的实际情况，寻找一种符合其实际，体现其特色的社区建设模式，以便明确社区建设方向，指导社区建设。渝东南是以土家族、苗族为主的少数民族聚居地区，是国家扶贫工作的重点扶持区,它包括“一区四县”，即黔江区、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县和石柱土家族自治县。这“一区四县”的社区建设存在一系列问题，在一定程度上阻碍了渝东南民族地区新农村建设中的社区建设，因此，对渝东南民族地区新农村建设中的社区建设模式进行探析有十分重要的意义，主要体现在以下几点：（一）有利于渝东南民族地区新农村建设中的社区建设社区建设模式是对社区建设实践规律和社区工作本质特征的理论概括，它既是基础性理论研究，又是应用取向的政策研究。对社区建设模式进行探析主要有两个目标，一是推动社区理论研究，创建具有中国特色的社区理论体系；二是为社区建设实践提供政策选择与政策建议，力争用理论指导社区建设实践。④针对渝东南民族地区的具体情况，具体分析社区建设过程中亟待解决的问题，归纳该地区社区建设工作的本质特征和规律，再结合民族区域自治理论，建议走混合型社区建设模式。该种社区建设模式能为渝东南民族地区新农村建设中的社区建设提供理论指导，使其明确建设方向，提供政策选择和建议，有利于该地区的社区建设。混合型社区建设模式指导渝东南民族地区新农村建设中的社区建设，社区建设实践又丰富