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【标题】?论民主与社会公正?——兼对我国改革路径的思考【作者】周仕兰 【关键词】民主??社会公正??政治??经济??文化 【指导老师】罗羽丰 【专业】思想政治教育 【正文】民主与公正一直是人类社会活动的中心话语之一，在国家和社会生活中，一个既能引起国家和政府高度重视，同时又能拨动民众向往心弦的问题，无非存在这样几种可能：一是一个人类世代渴望而付出了血泪，却因某种原因而成为遥远梦想的问题；二是一个蕴涵国家和社会的重大利益，并且与每一位老百姓的切身利益息息相关的问题；三是一个以关怀人类自身为核心，旨在“人的全面发展”，并能充分拓展人的智慧和潜能的问题；四是一个能唤起民众的生活热情，有效改造人们陈旧的生活观念，极大提高人们生活质量的问题；五是一个关系到民族兴旺发达和国家繁荣昌盛的问题。就当代中国社会而言，社会公正与民主正好是上述五种情形融会交织在一起的问题。人类社会由低级向高级发展的过程实质上就是一个不断寻找更加合理的社会规范和制度以实现社会公正、民主的进步过程。所以，民主与社会公正是一个带有终极意义的基本命题。它的意义，不仅仅只在于它能否为地球村的全体居民在现实中寻找到民主和公正，更重要的是在于它作为一种理想，根植于人们心中，成为激励人类不断追求进步和完善的巨大内驱力。一、民主与社会公正的内涵（一）民主的涵义及本质关于民主，字典上的定义是[人民支配的政体，最高权力属于人民，由人民直接行使，或由经自由选举制度产生出人民代理人行使]。用亚伯拉罕．林肯的话来说，民主是：民有、民治、民享的政权。??因而，民主首先是国体意义上的，即国家政权的性质或国家政权与人民的关系。民主一开始就是与君主制和贵族制相对立的，强调人民的、大众的、平民的政权。也即“人民主权”原则。它意味着所有人不分血缘、门第、身份、民族、宗教、财富、性别、年龄，平等地拥有这个国家的最高权力，是这个国家的主人。其次，是政体意义上的民主，即诸如代议制等民主的程序、制度和形式。政体可以是多样的、灵活的。有强调均衡，节制和公民精神的共和制民主，有强调个人自由的法治民主。从规范的角度看，民主的国体和政体是一致的，真实的。所有建立在阶级冲突和压迫基础上的国家，不管其民主的形式多么精致，都是与民主的基本精神相违背的，是非民主的。从经验角度看，民主的国体与政体都存在一定差距，因而人们常放弃民主的国体标准，而把民主仅仅归结为一套程序和形式，这种做法一方面突出了民主的程序对实现民主的重要性，但也包含着一种极其危险的可能，即把人民在国家生活中的主人翁地位简化为政权的合法性问题。也就是说，人民从“主人”的地位降低为某种被动、消极的选择和确认的资格。对国家政权性质的确认被悄悄转化为统治的某种状况。这就是现实中“威权政治”和“青天政治”的理论渊源。?还须高度重视的是所谓程序民主往往还被简化为多数裁定原则，但多数裁定并不一定符合民主的精义。例如，允许百分之五十一的多数压迫余下的百分之四十九的少数，没有人会称之为公平合理的制度。此外，多数裁定是否可以决定任何事情，是否存在着“多数暴政”的危险?这一担忧不是没有道理的。因而，多数裁定原则必须同对个人的人权的保证相结合，这里的少数人包括种族、宗教、政治方面占少数人的人，甚至还包括在对有争议的法规所进行的辩论中失败的人，少数人的权利不取决于多数人良好的愿望，也不能被多数票所扼杀。这就是法治民主（宣政民主）对民主的最重大的贡献。也是对民主精义所包含的“以人为本”和对所有人的尊严予以最高重视的彰显。?人只能是目的和尺度——康德的这一命题可以说是民主最重要、最基本的精神和原则。离开这一原则，民主就有被降低为统治术和统治策略的危险，甚至以“大民主”的方式走向浩劫。罗兰夫人说“自由啊，多少罪恶的假汝之名”。民主也一样面临着诸多混乱和歧义，甚至瞒天之罪以民主之名大行其道。因而，理清民主的基本精神和原则是至关重要的。（二）社会公正的涵义及本质 对于社会公正，不同的社会集团、不同阶级、不同的个人，因其所生活的社会历史条件、社会地位、阶级地位、个人的认识能力及研究方式方法等方面的影响往往产生不同的公正观。历史上曾产生过等级主义公正观、平均主义公正观、功利主义公正观和人道主义公正观等等。所谓社会公正，就是公民衡量一个社会是否合意的标准，换言之“它是一个国家的公民和平相处的政治底线（罗尔斯, 2000）”。政治的目的是调解利益冲突，每个利益集团都会极力利用政治过程达到增加本集团利益分配的目的。但是，这样的竞争不能是无序的，而必须在某个被广泛认同的理念的基础上进行，否则的话一个国家就会陷入奥尔森所说的不可治理性，甚或出现动乱和战争。一个关于社会公正的理论就是这样的一个理念。它的目的在于为全体公民提供一个关于社会分配好坏的共识，有了这个共识，人们才能进行和平和有序的竞争。因此，社会公正首先