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工程计价与算量的改革设想 青岛英特软件有限公司 王在生 连玲玲 摘要：本文根据国内招投标和工程量计算的现状，大胆地做出了可简而不简和该详而不详的论断。提出了采用全费用单价和公开工程量计算式的改革设想：建议用国际通用的全费用单价来代替08规范中的综合单价，以简化招投标和竣工结算的表格，大幅度节约成本，创造社会效益；让造价师只做创造性劳动，统一工程量计算规程，彻底摆脱手算和EXCEL表算，采用统筹e算方法全部用电算来完成算量和计价工作，将图算作为一种校核手段，实现从施工图预算--招标控制价--投标报价--变更调整到竣工结算全过程的算量一体化。使一份公开的工程量计算书随同图纸一传到底，以节省大量重复劳动和社会资源。 关键词：全费用单价；统筹e算；图形算量；规范算式；公开工程量计算式。 一、国内工程造价市场现状 （1）关于招投标现状 某市招标办交易中心的一位负责人曾讲述了一个案例。一个投标单位忙了一夜，赶制出12份标书，一份标书达几百页，成本上千元，第二天赶去投标时交上，结果开标时才发现漏了装订汇总页而被废标。 08规范的计价表格多达14类，22种。尤其是表9，需要一个清单一个表，一个单位工程最少也得上百项，需几百页纸，厚厚的一大本子，让评标专家们在半天时间内评定，几乎连翻阅的时间都不够。可想而知是如何走过场的了。 实际上评标专家们关心的是总造价和全费单价。至于计算过程和计算错误，完全可以在清标时利用软件来解决，只需提供电子文档便于专家抽查即可，无需把厚厚的一大本子交上，让专家来欣赏标书制作的复杂程度和装潢水平，以赢得高分。 对此现状，称作“可简而不简”。 （2）关于工程量计算现状 “赚钱不赚钱，就看预算员。对量的过程有时候并不是看实际的计算工作，基本上就是谈判，甚至在某种程度上可以说是对着忽悠。自己算的量自己留着，拿给别人看的，都是错的，可能式子对，答案错，又可能什么都不是，因为，工程量计算的技术含量不是很高，无非是加减乘除，数学基础好的人，看一次就知道怎么算了。各家都是自己算自己的，乙方怕甲方只减不加，甲方怕乙方高估冒算。各自闭门造车，导致现在我国的造价市场比较混乱。现在国内的造价员好像超过了100万，编制的，初审的，复审的，再次审查的，当领导的，各个都是有证的造价员或造价师，搞的好像施工和设计的都很缺，就是不缺预算员。” 以上论述摘自某网站的帖子。产生这一现象的原因一方面是有计算书而不公开；另一方面是采用图形算量的计算结果，若全部打印出来动辄达上百页甚至上千页，而有些采用布尔积分的运算式，只有结果，没有计算式，让人无法核对。 工程量计算是工程造价的基础工作，国家对这近百万的预算从业人员却没有统一的计算规程，正如有位教授所说：“设计有规范、施工有规范，唯有工程量计算无规范”；另外，在招投标过程中并没有让招标方提供工程量计算依据的要求，预算员也就没有提供工程量计算书的义务。 对此现状，视为“该详而不详”。 二、建议实行全费用单价模式 依据原建设部令第107号文中对综合单价法的定义：分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金，这与国际上所谓综合单价的定义是一致的。而08清单的综合单价仅仅综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润，却不包括规费、税金。 至于为何采用“08清单综合单价”而废弃国际上所谓的“综合单价”(本文称全费用单价)，有关部门是这样解释的：“国际上所谓的综合单价，一般是指全包括的综合单价，08清单的综合单价是一种狭义上的综合单价，但在目前我国建筑市场存在过度竞争的情况下，规定保障税金和规费为不可竞争的费用的做法很有必要。它与国家九部委联合颁布的第56号令中的综合单价的定义是一致的”。 再进一步探讨一下全费用单价和综合单价实际执行中的问题。在一些家庭装饰工程中几乎都是采用全费用单价，在个别工程中也有不少采取全费用单价的案例。难道这些工程的税金就没有保障吗？显然依“规定保障税金和规费为不可竞争的费用的做法很有必要”为由，否定全费用单价而推行综合单价，有些牵强。本人看来还是多年来定额计价的习惯势力在影响。 全费用单价的好处还是很明显的。它不仅是能同国际接轨，而且节约表格、一看就知该项目多少钱，便于结算，而综合单价还需要考虑按费率计取的措施费多少，规费多少，税金多少等等，到底这一项变更相差多少钱，不易让人看明白。 实行全费用单价在实际操作中是很容易实现的。无非就是把每一项清单作为一项工程来取费即可，全费用单价不仅用于清单计价，在定额计价中应用也是可行的。 综上所述，建议有关招投标部门实行全费用单价，这将会带来一定的社会效益。这对我国工程造价的改革来说，又迈了一大步。它不会对税金和规费的征收有影响的，这毕竟不是一回事，因为国家从来没有法律规定，报价中不额外