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* 2001年1月 上海水务资产经营发展有限公司 水供求发展趋势及价格机制研究 项目建议书 此报告供客户内部使用。未经远卓管理顾问书面许可,其他机构不得擅自传阅、引用或复制。 机密 建立能够支持上海社会可持续发展的水价调节机制 目录 对WAOD委托意愿的理解 项目目标 项目进程 项目组织 水的供求矛盾已成为中国北方城市可持续发展的一个巨大障碍;上海的水问题也日益尖锐,未雨绸缪是当务之急 对委托的理解 水的需求量将保持长期快速增长 人口增长 生活用水增长 人均用水量增长 对水质要求提高 生产用水增长 工业快速增长 服务业快速增长 农业快速增长 …… 水的长期供给量会? 地下水 地表水 …… 水量 水质 周期性 ? 如何解决水的供求矛盾 对委托的理解(续) 价格杠杆是解决水的供求矛盾的成本效益比最高的工具之一 水价调节 节水宣传教育 增加上海地表地下储水量 海水淡化 水的循环利用 …… 促成关于水的立法 敦促全国性立法改善长江中上游水源 拨专款帮助改善长江中上游水源 目录 对WAOD委托意愿的理解 项目目标 项目进程 项目组织 项目目标 两大目标:自来水定价机制和目前的合理水价 建立上海市自来水定价机制 确定上海市自来水价格调整的原则、程序及组织(如WAOD、水务局、市人大等机构分别承担的角色及各自的权限等) 确定引发价格调整的关键变量(如用户的价格承受能力;水源供水量临界点的变化等)。 确定价格调整的基本方法(如对不同用户群区别定价,对不同时段不同定价;水价构成成分的不同定价等)。 在1的基础上提出上海市目前的合理水价 上述两个研究结论的各种版本 内部版 水务局和人大听证会的演示版 水务局和人大听证会的WORD版 媒体宣传版及宣传计划(营造有利的舆论环境) 水的需求量将保持长期快速增长 人口增长 生活用水增长 人均用水量增长 对水质要求提高 生产用水增长 工业快速增长 服务业快速增长 农业快速增长 …… 水的长期供给量会? 地下水 地表水 …… 水量 水质 周期性 ? 如何设计价格机制平衡供求 研究方法与任务 预测上海给排水供求变化趋势,寻找平衡供求的价格机制 研究方法与任务 方法: 细分用户群体,通过行业研究确定各用户群的规模和增长;通过用户重点小组和抽样调查获得各用户群的需求特性;以便利用找到最优定价策略; 委托市场调查公司执行用户抽样调查; 项目组负责提出《调查需求书》,参与招标和评标,评审调查结果的有效性; 预测上海给排水需求变化趋势 水的需求变化趋势:水量、水质、周期 各群体的规模?未来增长的情况?需求特性?(如价格敏感度、水质、周期等?) 水的需求量将如何变化? 生活用水增长 生产用水增长 …… 给水 排水 …… 研究方法与任务 方法: 细分各种水源,研究各种水源的规模和变化趋势;以便找到成本结构变化趋势; 对现有上海给排水企业同世界一流给排水企业作比较分析,了解成本挖潜是否还有空间,以及还有多少空间。 成本应包括直接成本——为今天的用水所需的费用;以及改善上游水源、建设储水设施、鼓励发展节水技术、宣传教育等投入——为明天的用水所需的投资; 主要通过专家访谈和相关分析获得所需数据。 预测上海水务供给变化趋势 水的供给变化趋势:水量、水质、周期 各种水源的规模?未来变化的情况?特性?(如成本结构、水质、周期等?) 水的供给量将如何变化? 地表水 地下水 …… 给水 排水 …… 研究方法和任务 用户细分 需求特性 定价 是统一定价?还是差别定价?利用需求曲线寻找最佳定价策略 细分用户群带来的利润增加是否超过因此带来的成本上升? 各利益群体能够接受的价格提高幅度?以及如何改变其心理承受能力? 关键在于尽可能攫取消费者剩余 方式: 需求曲线及其变化趋势 项目组分析 勾画需求曲线,及其变化趋势 研究方法和任务 方式: 挑选需要研究的国家:如法国、英国、日本等 专家访谈; 二手资料搜索。 其他国家的水价机制 研究其他国家水价机制的成败之处,将为上海水价机制提供参考并在听证会上提高说服力。将研究两个方面: 目前的水价形成机制; 水价机制的发展历史。 研究方法和任务 方式: 项目组分析; 内部研讨会。 新水价机制的推进计划 制订下列计划确保新水价机制得到最终的通过(同时在过程中根据各方的反馈调整我们的水价策略): 媒体宣传计划——造成舆论的认同;从而获得更多用户的认同; 获得水务局和下属公司的认同——内部统一意见; 获得专家学者的认同——如研讨会等; 获得用户,尤其是关键性单位用户的认同; 获得市人大水价问题听证会关键人士的认同; 最后——人大听证会 目录 引言 对西北实业委托意愿的理解 项目目标 项目进程 项目组织 研究上海水务 供求变化趋势 项目进程 初步研究 ,确定 研究重点和 总体工作 计划 研究国内缺水地区的水价机
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