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第十一章 消费者权益保护法 本章要点 消费者的权利； 经营者的义务； 消费争议解决的途径。 第一节 消费者权益保护法概述 一、 消费者的含义 消费者 是指为满足生活需求而购买、使用商品或接受服务的人。 消费者 是一个经济学上的概念，同时又是一个特定的 受保护的法律主体概念。 法律意义上的消费者含义包括： (1) 消费者是个体社会成员。 (2) 消费者购买、使用商品或者接受服务的目的 是为了满足生活消费需要。 (3) 消费者是通过交易的形式从经营者处取得商品 或接受服务。 (4) 消费者地位由法律确定，受特定的消费者权益 保护法保护。 各国立法对消费者的界定不尽相同。《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）第二条规定：“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护”。第五十四条规定：“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行”。 消费者问题是一个世界性的问题，它是随着垄断资本主义的发展而引发的社会问题。在此之前，消费领域中消费品的危险性和复杂性程度相对较低，消费者与经营者的交易地位的差异相对较小，原有的法律规范和交易规则尚可调整这种基于经济利益对立与冲突的消费问题。在垄断资本主义出现之后，伴随着科技的迅猛发展，消费品的危险性增加了，消费者对复杂的消费品越来越缺乏知识和判断识别能力，而且消费者在消费领域面对的是一个对消费者心理、消费偏好、法律规范都了如指掌的交易对手，其从属、弱小、被动、受支配的弱者地位越来越引起社会关注。在此背景下，一些发达国家首先关注消费品的安全问题，相应地产生了产品责任法律制度。也就是说，消费品的安全性是对消费者特殊保护的最初动因。这一制度的确立，标志着有别于合同保护这一传统民法原则的制度的诞生。20世纪30年代，在一些发达国家出现了保护消费者权益的民间组织。从20世纪50年代开始，发达国家纷纷兴起消费者运动，将消费者保护从安全领域拓宽到其他领域。1960年，由美国、英国、荷兰、澳大利亚等国消费者协会共同创立的国际消费者联盟组织(IOCU)标志着消费者运动在世界范围内的确立。1983年，国际消费者联盟确定的每年3月15日为“国际消费者权益日”，将国际消费者运动推至一个新的发展时期。 “国际消费者权益日”的确立从外部推动中国消费者运动的兴起。1984年12月中国消费者协会诞生，以后全国各地的消费者协会、消费者组织及其基层网络建设迅速发展，形成声势浩大的消费者运动。中国消费者协会于1987年9月加入了国际消费者联盟，成为该组织的正式成员。1993年全国人大八届四次会议通过了《消费者权益保护法》，标志着我国消费者权益保护的法律制度的确立。 二、 消费者权益保护法 (一) 消费者权益保护法的概念 消费者权益保护法 是调整保护消费者权益过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 狭义的消费者权益保护法， 特指《消费者权益保护法》； 广义的消费者权益保护法， 泛指与保护消费者合法权益有关的法律、法规的总称。 （二） 消费者权益保护法的宗旨、原则 《消费者权益保护法》第一条开宗明义，明确规定了该法的立法宗旨是保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，以促进社会主义市场经济的健康发展。 消费者权益保护法的基本原则主要包括： ① 尊重和保障人权原则； ② 保障社会经济秩序原则； ③ 依法进行交易原则。 下列四项原则： ① 经营者应当依法提供商品或者服务的原则； ② 经营者与消费者进行交易 应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则； ③ 国家保护消费者的合法权益不受侵犯的原则； ④ 一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为 进行社会监督的原则。 第二节 消费者的权利 消费者的权利，一般认为是美国的约翰·肯尼迪总统最早提出的。他于1962年3月15日向国会提出了著名的保护消费者权益的特别国情咨文，即《保护消费者利益的总统特别命令》。其提出了消费者的四项权利：一是获得商品的安全保护的权利；二是获得正确的商品信息资料的权利；三是对商品有自由选择的权利；四是有提出消费者意见的权利。这四项权利提出后，逐渐为各国所广泛接受并在实践中加以发展。在“肯尼迪四权论”的基础上，各国又相继增加了获得合理赔偿的权利，获得有益于健康的环境的权利和享受教育的权利，以作为上述消费者四项基本权利的补充。 消费者权利作为一种基本人权，是生存权的重要组成部分。由于消费者权利是人类在生活消费中应享有的权利，因此法律必须予以保障，以使消费者的基本人权法定化。 我国《消费者权益保护法》第二章专门规定了消费者的权