关于对本地草莓合作社发展情况的调研.doc

关于对本地草莓合作社发展情况的调研 东港市草莓生产面积15万亩，产量30万吨，年产值24亿元，面积和产量分别占全国8%和15%，草莓行业对发展地方经济和带动农户致富起到了一定的推动作用。至2012年6月末，东港联社本年投放农户草莓生产资金800万元，支持草莓生产农户550余户，为了更好地扶持该行业发展，本人对东港草莓合作社发展情况进行了调查，情况如下： 一、信用社对草莓行业支持方式 由于农村信用社的体制和其特点，面对广大农户，对于种植养殖行业的支持多采用传统的农户小额信用贷款方式进行，最高额度每户2万元，由于现代农业生产规模逐渐扩大，农户小额信用贷款已不适应农业生产规模化的资金需求，在实际工作中也有待于开发新的贷款品种。对于草莓加工企业，信用社也是按照传统模式采取房地产抵押方式，要求其提供有效资产，为其投入资金支持。现在东港大型草莓加工企业为辽宁广天、东大食品、佳明食品三大企业，但现这三户企业都不在东港联社贷款。 二、草莓产业专业合作社发展现状 1、东港市共有合作社113家，会员6,371户，带动从业人员约20,000人，其中草莓专业合作社35家，全部经工商部门批准注册，其中，获市级以上扶持的草莓示范社有东港市佰利草莓浆果专业合作社、东港市夏家草莓生产专业合作社、东港市万盛草莓专业合作社、东港市海盟草莓专业合作社、东港市信诚草莓专业合作社、丹东圣野浆果专业合作社6家。草莓专业合作社数量和规模占东港地区专业合作社的10%。草莓专业合作社的发展增强了草莓产业的核心竞争力，促进了广大莓农增效增收，对全市甚至我国草莓产业的发展、壮大，产生巨大的推动作用。东港草莓已获得国家农业部核准使用“无公害农产品”标识和工商总局批准“东港草莓”证明商标。东港市获得中国园艺学会草莓分会授予全国“草莓第一县”称号。 2、近年来，东港市政府高度重视草莓生产工作，大力开展科技创新，不断扩大品牌效应，政府也出台相关政策，为达到一定规模和为发展地方经济贡献较大的合作社进行资金扶持，每年奖励金额13-15万元，2012年东港市政府出台《关于申报2012年省、市财政支持农民专业合作组织项目的请求》（东财联[2012]19）,申请为14家合作社进行财政支持，其中有东港市信诚草莓专业合作社。近三年，财政对草莓专业合作社补贴约50万元。对于合作社成员在购买草莓生产资料和农药、化肥等物资时，到农经部门指定的生产资料商店购买，优惠2%-3%。 二、草莓专业合作社发展中存在的主要问题 1、资金短缺，自身发展缓慢。合作社的主体是农民，由于自身经济实力较弱，缺少有效抵押物，较难从银行获得贷款资金，大多数合作社感到资金短缺。大部分资金都是成员自筹，从调查情况看，绝大多数合作社都把资金困难作为首要问题提出。近年来，虽然各级政府制订了很多扶持优惠政策，但惠及面窄、量少，只有少数省、市级示范合作社才能享受到较多优惠。根据统计，几年来，只有6家合作社从农业部门获得上级补助，绝大多数未获得过资金补助。资金不足问题，严重限制了合作社的壮大发展，特别是在扩大再生产，引进设备，开展农产品深加工方面影响较大。 2、承贷主体不明确，抵押担保难落实。草莓合作社是非经济实体组织，在组织结构、管理水平、内部运作等方面与《农民专业合作社法》规定有较大差距，不符合信贷部门的授信条件。有的专业合作社没有财务管理制度和财务管理核算；有的即使有，也只是照抄照搬别人的，与本身合作社实际明显不符。信贷部门难以准确地进行财务分析，评价信贷风险。现在银行发放贷款，都要求承贷主体明确，注重落实有效足值的抵押物或符合条件的担保，以防范风险。但从现实来看，合作社不符合承贷主体。目前，信用社没有为草莓合作社发放过贷款，只是采取原始小额信用贷款方式，直接为农户发放生产资金。按目前银行的信贷管理体制，农业项目贷款，要先落实了抵押、担保，然后才能评估，反之不宜进入立项，缺乏有效的抵押担保，从根本上成为制约信用社信贷投入支持农业合作项目的瓶颈。 3、管理松散，运作不够规范。总体上看，我市草莓专业合作社内部仍存在管理上较为松散，自身运作不够规范等现象，离生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化的“五化”要求较远。管理方面，在注册时均根据工商部门的要求制订《章程》等制度，但大多是简单地相互套用，针对性不强，在落实过程中流于形式。只有少数合作社会举行社员大会、理事会、监事会等“三会”制度。大多数合作社没有专门的财会人员。而且有的合作社社员互相之间合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担。当市场价格高于“订单”价时，农户就将产品直接卖到市场上，低于“订单”价时，却又要求卖给合作社，对这种现象，合作社难以进行有效管理；社员知识化方面，社员普遍文化程度不高，而且只有为数不多的几家合作社组织过社员培训、考察；另外，部分合作社成立目的就是