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海关公务员收入与廉政风险 一文I贾晓波王宗军 【关键词】公务员，收入，廉政，海关 2005年6月7日，中央纪委、中央组织从而能够将更多的精力集中起来，投入到工 准的确定是一个难题，—方面要通过薪水来 部，监察部，财政部、人事部、审计署(以 作中去，从而能够保证工作的正常开展。在 抵制诱惑，工资就要与其地区职位等匹配， 下简称“六部委”)联合下发文件，开启了在 窄1．日J的横向方面，当本部门(或本单位)在数额还要远远高于当地其他行业人员的平均 我国公务员收入分配制度建设上必将产生深 工作环境和T作条件的改善和保障方面已经 水平；另一方面又要围家财政许可，养廉成 远和现实影响的津贴补贴规范t作。从这个 获得了长足的进步，但仍然落后十性质相同 本不能过高。其次，人们普遍质疑高薪与养 文件下发开始，中央先后下发9个相关政策 或相近的其它郝门(或单位)时，那么本部门 廉之|’日J的必然联系，这主要足冈为提高公职 文件，将对公务员津贴补贴的清理规范工作 (或本单位)的成员仍会感到付出与所得方面 人员的个人生活质最是一回事，而保持公务 一步步推向深入。在已经参加了清理规范工 的差距而对工作产生消极的影响，在一定条 员的队伍廉洁又是另外一回事。可以i兑高薪 件下，这种带有盲目性的攀比也可能以廉政 是解决公务员吃饱吃好的问题，廉洁自律是 作的近40％海关公务员中，有多达84．3％的 人收入下降，其中相当一部分人员收入下降 案件的极端形式而激化。由此町见，收入水 防止利用职权对金钱和物质无限占有和非法 的幅度超过30％，甚至40％。由此在海关平具有两重性：既要求保证较高的绝对水平， 攫取的I’uJ题。再次，高薪养廉政策的实行是 系统中逐渐产生了议论，特别是近期，随着 又要求保汪较高的相对水平，甚至由于普遍 否违反了职业道德，是否公开承认了“公仆” 中央在工作步骤}：出现的减缓以及所谓“中 存在的攀比心理，人们对于收入的相对水平 是特权阶层，是否是过去物质贫乏时代领导 央军与地方军”规范工作进度不一致情况的 的满足要比对于绝对水平的满足闲难得多， “特贡”的翻版?这些都是当前在理论研究和 越发明显，海关系统内一种声音越来越响， 这就是所谓的“不患贫，而患不均”，我们接 实际操作中无i：去圆满回答的问题。最后，高 即海关人员的收入下降，将直接引起海关廉 触过的火最廉政案件中，都多多少少存在这 薪其实还有一种“隐发现象”，即腐败的单次 政风险的提高。 种心理的影响。因此，在加强海关廉政建设 数额更加巨大，原来需要10次才能达到的 过程中，收入水平的整体情况始终占有着无 程度现在只要一次可以达到，其危害性更大， 薪酬的激励作用与缺陷 法替代的重要地位，对于整个“廉政机制” 影响更恶；‰而且高薪还会诱发大量跑官、 有效地发挥作用并健康发展，具有极其重要 卖官的现象，给官场腐败起到了推波助澜的 现代激励理论认为，激励效果发牛的一 的意义和作用。 作用，人人都想“升官发财”了。 个霞要的因素是保缝因素，这是与工作人员工 高薪制或高待遇的推行客观上提高了公 因此，廉洁的内在因素，并非仅决定于 作环境和工作条件的保障和改善有关的凶素， 务员的社会地位，使公务员对自己的职业有 薪水的多4■待遇的高低，而是取决于制度 在海关公务员激励体系中，丰要的就是体现 较高的认同感和自豪感，从而也倍加珍惜已 是否完善、监督是否到位，更是取决于其思 在收入水平的高低及收入变化的预期上。 有的地位和利益。同时，因收入水平的提高 想是否纯洁，道德是否高尚。 一般而言，在时间的纵向方面，“保健因 也增大了行贿人行贿的成本和风险，客观上 素”并不会直接使受益者激发出更高的工作 可以降低腐败现象发生的概率。 薪酬激励与腐败关系的经验证据 热情和积极性，但能够使其在身心方面感到 低收入水平肯定不能养廉，但高薪养廉 被关怀，感到工作的努力有回报、生活有保障， 也是有很多难以解决的