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《理论探索》2011年第4期(总第190期) 政治与公共管理 乡镇公务员队伍建设的路径思考 陈 华 (新乡学院，河南 新乡453003) [摘要】近年来，我国乡镇公务员队伍的素质较过去有了很大提高。在推动农村经济和社会发展 中发挥了较为重要的作用，但仍存在许多不足。现阶段．要使乡镇公务员队伍的行政能力和整体素质 得到明显提升。一要加强职业道德教育和业务培训。不断提高乡镇公务员队伍的整体素质：二要不断 完善乡镇公务员的激励保障、考核评价和监督管理等机制。以制度保证促进队伍建设：三要加大公开 招聘力度，不断拓宽乡镇公务员的“入口”渠道。 【关键词】 乡镇公务员，队伍建设。行政能力 [中图分类号)D630．3【文献标识码]A[文章编号】1004-4175(2011)o仙117—04 乡镇公务员队伍是我国基层政权正常运转的 眼界不开阔、思路狭隘、安于现状、不求进取，在乡 核心力量，是党和政府上情下达、下情上达，与广大 镇工作中找不到自己发挥作用的位置。还有一些乡 人民群众保持密切联系的桥梁和纽带，是农村经济 镇公务员组织观念淡薄，放松了对自己的严格要 建设、社会发展的重要组织者，其素质、能力高低直 求。缺乏为人民服务意识和开拓进取精神，工作积 接关系到乡镇政府作用的发挥，直接影响到当地经 极性不高，热衷于各种应酬，工作华而不实。虽然各 济社会的发展。近年来，我国乡镇公务员队伍的素 乡镇都建有公务员联村制度，但真正能帮助群众解 质较过去有了很大提高，在推动农村基层政权建设 决困难的少，只做“传达员”转一转的多，有的甚至 和经济社会的和谐发展方面较好地发挥了作用．但 是工作任务一布置，就转身一走了事。还有一些乡 由于大多数乡镇基础薄弱，公务员政治生活待遇、 镇公务员由于自身对党和国策的农村政策缺乏了 工作环境整体上都比较差，乡镇公务员队伍在整体 解，工作不讲究方式方法．任务一来搞突击，造成工 素质、制度建设、招聘录用等方面仍有许多不足之 作被动。【¨为此，相关部门要组织乡镇公务员深入 处．有待进一步提高。 学习政治理论知识，学习党在农村的各项路线、方 一、加强职业道德教育和业务培训．不断提高 针、政策和法律法规，提升自身的政治思想觉悟和 乡镇公务员的整体素质 政策法律水平；加强对乡镇公务员的理想、信念、宗 随着社会的不断发展和广大农民思想观念的 旨、艰苦奋斗传统和思想道德教育，不断提高其思 变迁，新形势下农村工作的内容发生了很大变化， 想道德素质；强化乡镇公务员的服务意识，使其自 乡镇政府在完成上级任务、协调各方利益关系、维 觉做到主动服务、热情服务，把工作的着力点放在 护社会稳定方面面临着前所未有的挑战，这些都对 为基层、为企业、为群众办实事上，努力改进服务方 乡镇公务员队伍提出了更高的素质要求。 式、提高服务质量。 (一)加强乡镇公务员的职业道德教育．塑造勤 (二)加强乡镇公务员的业务培训，不断提高其 政爱民新形象。一些乡镇公务员长期忙于事务性工 行政能力。依法行政能力弱，不善于运用政策法律、 作，对理论学习抓得不够紧，没有养成勤于学习的 示范引导等综合手段推动工作是当前乡镇公务员 好习惯，久而久之，造成一些乡镇公务员思想僵化、 队伍急需解决的重要问题。在现今乡镇工作实践 【收稿日期]2011一05—3‘) 【作者简介)陈华(1973一)，女．四川阅中人．新乡学院社会科学部副教授．主要研究方向为农村问题。 ·117· 万方数据 政治与公共管理 《理论探索》2011年第4期(总第190期) 中，公务员以权代法、不切实际瞎指挥的现象时有 乡镇工作的有效开展。尽管近年来各地方政府相关 发生，从而造成一些乡镇公务员在开展工作时阻力 部门通过面向社会公开招聘、从市县