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《理论探索}2012年第1期(总第193期) 政治与公共管理 公务员招录制度创新路径 林宝荣，林修果 (福建师范大学，福州350007) [摘要]我国的公务员招录制度已经走过了二十多年的历程，随着报考人数的逐年攀升，招录环 节存在的弊端对选拔、录用优秀公务员产生的影响越来越大。完善公务员的招录制度与机制，将是”十 二五”期间推进公务员队伍建设的关键一环，具体可从四个方面进行创新：合理设定公务员招录资格条 件。充分体现公平原则；科学设置考试层次与内容，制定更加科学的考试方法和评价标准；有效降低公 务员招录成本，取得更高的绩效；完善公务员招录考试监督体系，提高监督效能。 (关键词]公务员，招录制度，考试制度 [中图分类号]D035．2[文献标识码]A[文章编号)1004-4175(2012)01-0123—03 公务员考试录用制度，是指国家行政机关为补充 的讨论。典型的像湖南省的公务员体检标准(2003 担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条 年)，要求女生“第二性征发育正常，乳房对称无包 件和程序，采用考试和考核办法，将不具有公务员身 块”。对此，湖南省人事厅有关人员证实，“我省录用 份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。…‘嘶’ 公务员体检标准中，的确有这样的规定，但这几年招 公务员招录制度是整个公务员制度的基础，也是整 录过程中并没有接到一例因这个条件而被淘汰的反 个公务员管理制度的首要环节。公务员考试录用制 映，所以原先也没觉得这是个问题”。(2】虽然后来湖 度是否健全、科学、合理，直接关系到政府工作人员 南省取消了这一限定，但这种认识值得质疑。此类不 素质的高低，直接关系到政府工作系统运转效率的 合理限制、歧视性要求容易被少数人用来为“自己 高低，直接关系到困家政权的稳固和社会的长治久 人”量身定制招聘条件。如福建省屏南县人事局在 安。近年来，随着报考人数的逐年攀升，我国公务员 2010年9月20日发出的《关于县收费票据管理所 招录制度在运行过程中暴露出的问题受到越来越广 公开招聘下作人员的通知》中对应聘条件的限制是： 泛的关注，进一步完善公务员招录制度，发挥这一制 “普通高校全日制应届本科毕业生，获得国外学士学 度的优势，是“十二五”期间推进公务员队伍建设再 位，国际会计专业，大学英语四级，屏南户籍，女，年 上新台阶的重中之重。 龄25周岁以下”。该通知还注明，报名时间为2010 一、合理设定公务员招录资格条件。充分体现公 年9月27日至9月28日，并且“根据宁人发[2005】 平原则 207号文件精神。若报名数等于计划数，则免于笔 当前，我国部分地区在公务员招录资格方面出 试．只进行面试与考核”。后来，根据这些限制条件招 现了不合理限制的现象。除了常见的年龄、户口、学 聘了唯一的报名者。由于反响巨大，宁德市人事局作 历、政治面貌等限制条件以外，近年来，更出现了一 出处理决定：取消该次招聘T作人员计划，已聘用人 些令人啼笑皆非的歧视性要求，引来舆论铺天盖地 员取消聘用资格。【3】公务员招录条件的设置决定着 (收稿日期)2011-12-01 【作者简介]林宝荣(1986一)，女．福建漳州人，福建师范大学公共管理学院硕士生、注册社会工作师、心理咨询师，主要研究 方向为公共管理理论与实践。 林修果(1949一)．男，福建罗源人，福建师范大学公共管理学院院长、教授、博士生导师，享受国务院特殊津贴专 家，主要研究方向为政治学与行政管理学。 ·123· 万方数据 政治与公共管理 《理论探索))2012年第1期(总第193期) 报考人员的范围，是大众洞察公务员考试最直观的 定，都必须首先考虑到如何准确地测验出报考特定 信息。上述两个例子一方面以歧视性条件排斥部分