公务员绩效考核的量化模型构建与应用.pdfVIP

2008年第6期 Sbienceand科技管理研究 Ik9e眦h 2008No．6 Tec|IIIolo盯M卸职ement 文章编号：1000一7695(2008)06—009l一02 公务员绩效考核的量化模型构建与应用 李军，魏哲景 (西北工业大学人文与经法学院，陕西西安710072) 摘要：公务员的管理和评价是国家公务员制度的一项重要内容。但是，对公务员绩效的考核或评估属于不确定性 决策问题，考核测评过程中主观因素影响较大，因此，建立科学的绩效考核的量化模型可以弱化主观因素的影响， 提高考核结果的科学性、客观性。在现行公务员绩效考核体系的基础上，通过对公务员绩效考核过程的分析、量 化，构造绩效考核的模糊函数，建立公务员绩效考核的量化模型。． 关键词：公务员；绩效考核；量化模型 中图分类号：c931．2 文献标识码：A．， l 中外公务员绩效考核的比较与新公共管理理论的 形态的以市场为基础的治理模式所取代，并认为公共部门正 新思维 浮现出新的典范¨“。新公共管理理论有明确的绩效标准和 绩效评估，以结果而不是程序的正确性来评估管理水平，强 英国在1854年成立公务员事务委员会，推行绩效考核 调公共服务的针对性而不是普遍性，这种价值理念要求政府 制，考核内容包括考勤和考绩两个方面，注重对工作表现与 的职能发生由行政向管理和服务的转变，公务员的角色由行 功绩的考评。后经20世纪70年代的改革，已建立了公务员 政人员转向管理服务人员或。企业家”口J。因此，对公务员 绩效考核评估制度，完善了公务员的法律体系。英国在公务 的绩效考核也必须是全方位、多角度、综合的评估。为了客 员的建设中重视通才，因此，绩效考核注重共性，同时设置 专门的考核机构，考核人员由本部门的最高负责人、实际执 观准确完整地评价公务员工作绩效，需要选取一些能全方位 多角度地反映公务员的绩效水平的主要因素作为考核要素。 行人员、工会的负责人和被服务的第三方人员组成，注重组 织考核与民主评议相结合、内部考核与外部考核相结合。 我们按照公务员法的规定选择。德、能、勤、绩、廉” 美国则在20世纪50年代改革考绩制，实行工作，内容作为绩效考核评价的主要因素，但是，仅有这些要素还不能 包括工作数量、工作质量和工作适应能力三个方面，注重考 顺利进行绩效考核，还必须设定一些能测定这些要素的指标 体系，即从哪些方面、层次来衡量这些要素(表I)。 核与工作有关的能力与表现。后经20世纪80、90年代改革， 考核的关注点转向。效益”和“顾客满意¨“，考核方法从 表l绩效考核指标 定性到定量再到定量定性相结合，重视对公务员平时的工作 一级指标二级子指标 三级子指标 考核，注重考核过程的沟通怔J，考核信息的交流考核指标设 枯。 敬业精神ul／协作态度对组织的忠诚度u13／人格性情 计更关注员工的最终结果和关键业绩指标，强调个性和过程 。～112 u14热心程度u15／可靠性u16 导向。 ． 领导能力1121／创新能力培养部属能力皿5／组织实施能力 20世纪80年代新公共管理思潮出现以来，政府绩效考 能U2