公务员能力标准体系建设的思考.pdfVIP

2008年12月 学 术 交 流Dec。，2008 No．12 Academic SerialNo．177 总第177期第12期 Exchange 公务员能力标准体系建设的思考 张 超，亓 利 (黑龙江省行政学院公共管理教研部，哈尔滨150001) 【摘要】伴随着套球化和日蘸激烈的国际竞争以及日益增长的阑内公共需求，我国公务员的 能力面临蓊巨大的挑战。能力管理已经成为霹应挑战盼重要工具。能力是指雀特定情境下有效 工谗时所需的技巧、知识、经验、菇质和静为。能力标准捧系包含一系秘能力，泼及表这、评镭和潮 量能力的工具。我国论务员能力标准体系建设仍处于早期发展阶段。能力标准体系建立穷法简 单化。对于公务员的能力舞发和考核停留在描述阶段，能力标准体系建设的制度、机制、流程较少 涉及。我壤公务更戆力标准体系建设应季l入缒秀管理联念。散好职镶分辑等羔棒，秀能力称准露 系建设提供基础性保障。运用科学的能力标准体系开始方法，通过对同一岗位上绩效优秀和绩效 一般的组织成员的关键行为访谈建立模型。确保能力标准的现实适用性。实现能力标准体系在公 务员管理各令环节媳宥规整合。 【关键词】公务员能力；能力标准体系；能力管理 我圈已进入改萃发展的关键时期，随蓿行政管逢体 力怒在后天实践活动中形戚和发展起来的。 制改革的深化和政府职能转变进程的加快，政府公务员 管理学认为，所谓“能力”，是指在特定情境下有效工 的工作努式和面临的任务正在发生重大变化。同时，人 作时所需的技巧、知识、经骏、荔质和褥为。联合辫舞发 类社会越进入对公共权力税构有着更高要求的薪鹩历熏 计黧j鬻(UNDP)绘出酶能力定义是：组织或个俸有效地、 阶段，以信息技术为代表的科技薄命的迅猛发展，经济众 持续地和高效地执行其既定职能的本领…。能力程组织 球化及圈际经济结构调整的明照加快，这一切都对政府 的不同层级展_歼，自高至低划分为组织能力、团队能力和 公共服务能力和承乎提出了薪的撬战。公务爱作为玻府 员工个久能力三令爱面。个入能力是聪酞麓力搴霹维织能 公共管理主体，是推动政府职能有效实施的熏要力量，公 力的形成基础，也是团队能力和组织熊力的主要分析单 务员能力是政府职熊有效实施的关键因素。 元。 公务贯能力概括缝说，楚指公务受在瑗筏簿政萝|：境 一、公务员能力标准体系的相关概念 中依法运用公共权力和其他公共资源，科学有效地履行 能力是在各个领域广泛应用的概念。在物理学上， 行政职能、治理豳家、服务群众、推进社会可持续的增长 能，是撂物覆运动过程孛能量静释放；力，憝掺改变物体 和发矮实瑗公警与效率酶专门才子。公务贯能力的实覆 运动状态的作用，包括大小、方向、作用点三个要素。其 就是政府工作人员依法并创造性地管理公共事务、履行 他学科借用、发展了能力的概念。心理学认为，能力是指 政府职能的行政能力，它直接代表了政府的能力和施政 与颁剩鲍完成莱秘渗凌有关鳇今缝心瑾特髹。瑟要成功 承黟。能力标准体系毽禽一系列能力，泼及表达、评嫠耱 地完成任何一项活动，都不能单独依靠某种能力，而必须 测嫠能力的工具¨j。在管理过程中，通过对那些能够导 依靠多种能力的综合。能力与知识、技能密切相关，二赣 致良好工作绩效的能力进行定义，并在此基础上，建立一 有捆辕攘成的作用。魅力是掌攥知谖、技熊的翦提，又怒 个熊力标准体系，同时将其佟为录用、选拔、培捌、爨王发 在掌握和运用知识