公务员薪酬水平的市场比对方法研究.pdfVIP

2009年3月 杜会科学家 Mar．‘Td)09 (第3期，总第143期) SOCIALSCmNTIST (No．3，GeneralNo．143) 【管理学与企业发展】 公务员薪酬水平的市场比对方法研究 王世彤，李楠 (天津大学管理学院，天津300072) 摘要：随着当前公务员制度的改革，在保证公平、效率、具有激励效能和吸引优秀人才的条件下，公务员薪酬 应与当地经济发展水平和财政支竹能力相适应。与市场中企业人员收入相平衡。文章通过对薪酬市场比对的探讨学 习。针对我国地区广阔的特点，从经济角度将地区进行分类，进行市场比对研究。 关键词：公务员；薪酬水平；市场比对；地区差异 中图分类号：(393-03文献标识码：A 文章编号：1002—3240I2009)03-0120-03 一、引言 了改善公务员队伍的管理，提供足够的薪酬去吸引、 保留和激励有能力的人，稳定公务员队伍并回应公众 公务员薪酬制度是社会薪酬制度体系中一个不 对现有公务员薪酬调整机制的意见，有必要制定一套 可分割却又相对特殊的重要组成部分，它既直接关系 依靠严格标准并兼顾其他因素的技术方法，来实施公 到公务员个人的经济利益，又涉及到社会公平的价值 务员薪酬水平与企业人员薪酬的比对，从而为确定和 目标，更是政府吸引优秀人才、稳定公务员队伍和提 调整各地公务员薪酬水平提供一个客观的参考标准。 升行政效能的重要保证，对整个国家的政治、经济和 本文通过对比较对象及内容的选取，根据人力资源管 社会的和谐发展都会产生广泛而深远的影响。 理方面的比对方法，提出公务员与企业人员的薪酬比 对建议，并针对我国的具体情况，提议进行分区应用。 在我国2006年1月1日实行的《公务员法》n1中 对公务员工资制度的基本原则和依据以法律的形式 系统完整的表述出来。公务员薪酬标准应是根据国民 二、比较对象的选取及调查内容 经济发展和企业相当人员薪酬的增长做出相应调整， 但在实际执行过程中，并没有建立一个公平合理的公 无论是公务员队伍还是企业里的职位划分，都存 务员薪酬水平评估机制来调整并确定公务员薪酬标 在很多等级，比较公务员和企业员工的薪酬水平首先 准。我国公务员近几年多次调整工资，但是调整标准 要有针对性的选取比较对象，并对比对内容进行规定。 的确定还没有通过科学、公开的方式进行分析论证。 第一，合理确定比较对象。我们在对企业进行采样 本文针对这个问题，依据公务员法，提出公务员薪酬 以收集薪酬数据作比较时，被选取的企业应当具备如 水平的市场比对方法。 下条件：经营状况稳健良好；在工资和薪金方面有一套 建立在对企业相当人员工资水平进行调查并据 完善、合理的管理方法；有足够数目的可与公务员比对 此确定公务员收入水平的方法是一种按照人力资源 职位作合理配对的职位；在所属行业中有一定代表性， 市场价格水平的市场比对方法，此方法不仅能够动态 人员一般在100名以上；若为某集团的下属公司，则是 的随着经济发展适时调整不同时期的公务员薪酬水 完全有权自行制定和调整薪酬的独立公司；不参照公 平，也可以被用来静态的确定不同地区公务员的薪酬 务员薪酬制度制定或调整薪酬政策。同时，被选取的企 水平。鉴于企业在组织结构设计、绩效考核及激励机 业总体来说应能够合理代表市场普遍的薪酬水平，广 制等多方面对公务员薪酬制度的合理化改进均具有 泛代表各经济行业，可以涵盖国有企业、集体企业、民 较强的借鉴意义，依据《公务员法》第七十五条“公务 营企业、三资企业、港澳台投资企业、股份有限公司、有 员薪酬应与企业薪酬水平保持大致相若”的规定，为 限责任公司等多种所有制形式的企业。 收稿日期：2009--02—15 基金项目：基金项目：天津市社科基金“公务员薪酬制度研究”(TJ05-GLol4) 作者简