构建科学有效的公务员考评内容体系.pdfVIP

里皇行墼堂堕堂塑至QQ皇!垒 政治字与公辩行政 构建科学有效的公务员考评内容体系 赵世明 (中国浦东干部学院，上海201204) [摘要]我国公务员考核评价体系已初步建立，公务员考评的研究与实践还面临许多挑战和问 题。提高公务员考评质量的首要环节就是要构建科学有效的公务员考评内容体系。应采用不同方法和途 径来合理界定各类公务员考评的内容领域，突出和重视考评内容与工作绩效的实证关系。基于公务员岗 位的实践分析、有效领导模型、胜任特征模型、考评内容评估等都是确定考评内容的有效办法。 [关键词]公务员；考核评价；考评内容；有效，l生 [中图分类号】D035．2[文献标识码】A 随着我国公务员考核评价体系的初步建 带来了新的挑战。随着全球经济的发展和变 立，公务员的考核与评价对于加强领导班子和 化，各国公务员考评的规模都在逐渐加大，其 干部队伍建设的重要意义日益显现，其所具有 在社会生活中的影响日益加深，存在的问题和 的导向和监督作用也愈加重要。当前公务员考 瑕疵会得到媒体和公众的放大，因此对公务员 核评价实践中的一些制度和技术层面的问题， 考评的质量提出了更高的要求。基本上，对公 影响着公务员考评质量的进一步提高。在这些 务员考核评价质量的约束和要求主要来自以下 问题当中，公务员考评内容是否科学有效是决 四个方面。一是国家法律法规的相关规定，比 定考评质量的关键所在。这不仅是因为考评内 如加拿大的《公务员雇用法》和我国的公务 容有效性在各种类别公务员考评中都有所欠 员法，中组部颁布实施的领导干部选拔任用、 缺，是一个较为普遍的问题，更因为考评内容 教育培训、综合考评的工作条例和相关办法也 的有效性是影响考评科学性和真实性的关键因 对公务员考评作出了制度性的规定。公务员考 素。因此，提高公务员考评质量的首要环节就 评的设计与实施都要严格遵守这些规章制度。 是要构建科学有效的公务员考评内容体系，同 二是考评行业技术标准的要求，如美国心理学 时逐步改进考评的方法与程序，为提高公务员 会(APA)、美国教育研究协会(AERA)、全 考核评价的科学化水平奠定良好基础。 美测量学会(NCME)等机构制定的《教育与 心理测验标准》…，被公认为是测评与考试行 一、公务员考核评价面临的挑战 业最权威的技术文献。中国心理学会也在抓紧 制订我国的测验与评价技术标准。与测验与评 国际金融危机的爆发和不断延烧，对世界 价的这些技术标准相比，与专业人员资格认证 各国改革行政管理体制、增强公务员管理绩效 考试相比，公务员考评的整体效度和信度还显 [收稿日期]2009—06—16 [作者简介】赵世明(1962一)，男，天津市人，中国浦东干部学院领导心理与素质测评研究所所长，教授 ·47· 万方数据 国家行政学院学报2009．4 政治学与公其fj政 不足。无论是考评内容还是考评结果，都缺乏 者认为，考评人(考官、上级或同事)的主 科学性和有效性的证据资料。三是社会和媒体 观偏见是影响当前国内公务员考评结果真实性 的特别关注。每年的初任公务员录用考试和各 的主要问题。从考评的设计与管理角度来看， 地的竞争性选拔党政领导干部