国外公务员廉政制度及对我国的启示.pdfVIP

2010年第12期 学 术 论 坛 NO．12，2010 (总第239期) ACADEMICFORUM NO．239) (Cumulatively 国外公务员廉政制度及对我国的启示 李景平，鲁洋 [摘要】根据新时期中国公务员廉政制度建设中面临的新形势、新情况、新问题，以西方发达国家 和地区公务员廉政制度为例，从财产申报制度、利益协调制度、公务回避制度、廉政惩处制度等方面进行比 较分析。通过比较、借鉴，吸收国外发达国家公务员廉政制度的长处，弥补中国公务员廉政制度的不足，促 进中国公务员廉政制度的科学化、规范化。 【关键词]公务员；廉政制度；启示 [作者简介】李景平，西安交通大学廉政研究所副所长、教授、博士生导师，管理学博士，陕西 西安 西安710063 710049；鲁洋。西安交通大学人文学院博士，西北政法大学讲师，陕西 [中图分类号]D5[文献标识码]A 随着我国公务员制度的建立和发展，有关公务 如，美国的“政府道德法”和“申报财产真实情况 员廉政制度也日趋完善。然而。由于我国公务员 法”、加拿大的“利益冲突法”和法国的“政治家生 廉政制度仍存在许多亟待改进的地方。从研究国 活资金透明度法”等等。这些法律对于政府官员 外公务员廉政制度体系等方面人手，对于我国建立 财产申报的对象、范围、时问、程序和监督等内容都 规范化、科学化的公务员廉政制度作出新的对策选 作了相应规定。 择。研究世界先进国家、地区在这方面的做法并从 表1 各国公务员财产申报制度 中得到启迪不失为一条捷径。 国别 颁布时间 法律名称 1978年 政府道德法 一、国外公务员廉政制度 美国 1989矩 政府道德改革法 1989年 申报财产真实情况法 西方国家在反腐败的实践中意识到，控制官员 1994年 利益冲突与离职后行为准则 加拿大 越轨行为最有效的手段，是强化政府官员的职业道 2006年 利益冲突法 德和法制观念这一类基础性的东西。否则，任何严 法国 1988年政治家生活资金透明法 密的防范措施和严厉的惩罚手段，都将在层出不穷 2．利益协调制度 的腐败现象面前陷入被动无力的境地。因此，西方 为了防止国家公共利益与私人利益之间发生 国家在反腐败的实践中，十分重视对官员的廉政道 德建设。凡进人政府机关就职的官员，必须举行仪 冲突，有些国家制定利益冲突法，如加拿大1973年 通过的约束公职人员行为的“利益冲突章程”即是 式，宣誓遵守法纪和公务员道德规范。除此之外， 就是一套完整的廉政制度体系，具体有： 这样一个法律。美国的“利益冲突法”是一条刑事 1．财产申报制度