基于模糊综合评判模型的公务员素质评估.pdfVIP

2008年第12期 Scienceand科技管理研究 Research 2008No．12 TechnologyManagement 文章编号：1000-7695(2008)12—0385—04 基于模糊综合评判模型的公务员素质评估 毕 霞，朱建萍 (河海大学公共管理学院，江苏南京210098) 摘要：通过对南京市公务员素质调查得到的实证材料进行模糊综合评争j分析，得出南京市公务员素质总体评价 较好．针对存在的问题，应尝试实行树立“精英治国”理念，重视公务员的后续教育与培训。建立科学、配 套的评估制度以及建立全面完整的公务员管理法律法规体系等措施。 关键词：模糊综合评判模型；南京市公务员；素质；评估 中图分类号：C931．1 文献标识码：A 20世纪60年代，美国著名数学家LAzaden提出的“模 公务员的素质评价标准，应该建构为一个具有多维度的 糊集合论”，给出了模糊概念的定量表示方法。基于此概念的 考核目标体系。因此我们选择了公务员的思想政治素质、公 综合评估就是对多种因素所影响的事物或现象做出总的评价， 务员的知识素质、公务员的行政能力素质、公务员的沟通协 即对评估对象的全体根据所给的条件，给每个对象赋予一个 调能力以及公务员的心理素质进行指标设计，使公务员素质 非负实数——评语结果，再据此排序择优。模糊评价，就是 评估更加客观、具体。根据具体对象的复杂程度和评估要求， 根据给出的评价标准和实测值，经过模糊变换后对事物做出 可以对对象实行单层、二层或多层的评判。南京市公务员素 评价的一种方法。公务员素质是公务员顺利履行国家行政管 质的评估工作可以看成是二层的综合评判问题。 理职能所应具备的，由思想道德因素、心理因素、生理因素、 2建立模糊评判的数学模型 知识因素、能力因素和观念因素等所构成的特质综合体。公 务员素质的评价也受多种评价指标影响，这些指标的关系不 2．1建立评判目素集 同，加上公务员素质是一个国家公务员角色意识的彰显，因 在进行南京市公务员素质的评估体系设计时，把公务员 此评价公务员素质的指标也具有不明确性和不易衡量性，即 的素质作为评价对象(U)，对其优劣的评价不是单因素的问 模糊性增加。这种特点要求评估公务员素质时，必须对多个 题，而是涉及到多种因素。 相关指标进行综合考虑，即进行模糊综合评判。以求实现客 在本体系的建立和设计过程中。将公务员素质评价要素 观、公正、科学，从而使公务员素质效评估达到准确和合理 分为公务员思想政治素质Ul、公务员知识素质U2、公务员 的目的。 行政能力素质u3、公务员沟通协调能力U4、公务员心理素 质U5，这五个方面可以看成公务员评估体系的第一级因素集 1素质评估的内容及指标设计 ．表l 南京市公务员素质调查基本情况 因素，这里共选取了18个因素，组成了公务员素质评估的第 二级因素。譬如，对于第一级因素中的U1可分为U1l， 被调查的有效公务员总数：211人 男性：60．6％ 共产党员：86．7％ U15}={对党的路线、方针、政策和已作出决定的重大问 民主党派：1．4*／o 题的态度；对共产主义信念的态度及全心全意为人民服务的 女性：39．4％ 其他：11．9％ 意识的评价；对公务员权力观与该职业的评价和理解；对待 年龄： 学历： 行政腐败和违法乱纪行为的态度；对整体行政道德素质评 其中