教师身份不宜公务员化.pdfVIP

现代教育管理 ·2012年第 4期 教师身份不宜公务员化 刘 波 ，刘泽环 (1．西南大学，重庆 400715；2．低涌中学，广东 东莞 523270) 摘 要：教师身份公务员化导源于1993年 《中华人民共和国教师法》对教师工资的规定。教师工作具有公 益性特征，但不履行公职；教师身份公务员化不能解决教师队伍的不稳定性，反而会加大政府统筹教师队伍 和教育均衡发展的难度。教师身份公务员化可能导致削弱教师职业的专业性，加剧校园滋生官本位意识，误 导社会对公务员职业的理解，造成教师队伍管理的混乱等消极影响，因此，现阶段实施教师身份公务员化不 利于教师队伍建设。 关键词：教师身份 ；公务员化 ；教师管理 中图分类号 ：G451．4 文献标识码：A 文章编号 ：1674—5485(2012)04—0066—05 温家宝总理强调 ：百年大计 ，教育为本 ；教育大 义务教育教师作为国家教育公务员的法律身份”_2]。 计 ，教师为本。教师队伍建设状况直接决定教育的 这种观点具有相当的代表性，如王秋丽的 《建立义 质量 。自从1993年 《中华人 民共和国教师法》首次 以 务教育教师国家教育公务员制度的思考》，张灵 、宫 法律条文的形式提 出 “教师的平均工资水平应 当不 君美的 《中小学教师教育公务员身份探析》，赵鹏、 低于或者高于国家公务员的平均工资水平 ，并逐步 郭爱丽的 《义务教育阶段教师纳入公务员体系的可 提高”[1]，由教师工资引发的教师身份迷惑成为学界 行性分析》等 ，都对 中小学教师身份公务员化给予 关注的热点。由于教师身份牵涉到教师管理 、职称、 高度关注 ，反映了中小学教师在整个教师队伍 中的 待遇等，我们认为将教师纳入公务员化序列 ，不仅 独特地位 。 不能带来臆想中的 “好处”，反而会给教师 队伍建设 教师身份公务员化命题的提 出，具有特定 的政 带来诸多消极影响。所谓教师身份公务员化 ，指的是 治背景。1994年，时任 国务院副总理李岚清提出， 由教师身份向公务员身份过渡 、转变的过程。这个 “应该让教师有个 比较稳定 的收人 ，要高于公务员 命题导源于1993年 《中华人 民共和国教师法》中将 的水平 ”[3]。直至2008年第25个教师节来临之际，温 教师的平均工资以公务员平均工资为参照系，主要 家宝总理走入北京市第三十五中学听课时，再次强 指 向具有公益性 、强制性特征 的义务教育阶段教 调，“首先要看教师的社会地位。要注意提高教师特 师 ，即中小学教师。 别是 中小学教师的待遇 。从今年起 ，在 国家财政 比 较困难的情况下，按教师平均工资水平不低于当地 一 、 支持教师身份公务员化的主要论据 公务员平均工资水平的原则 ，实行义务教育阶段教 哪些类别 的教师需要纳入公务员管理序列?韩 师绩效工资制度”[4]。毫无疑问，以公务员平均工资 小雨、庞丽娟认为，“随着我国经济社会 的发展和教 来确定教师的工资水平 ，与教师身份公务员化不是 育法制建设的推进 ，对我国义务教育教师地位的提 一 个概念 ，前者仅仅是探讨教师工资的保障水平 ， 升和基本权益的保障，最根源性的举措就在于确立 后者则涉及教师的招录、聘用、晋升、待遇等教师管 作者简介 ：刘波(1983-)，男，湖北郧西人 ，西南大学教育学院博士生 ，贵州省教育厅组织处副主任科员，主要从事教育管理 研究 ；刘泽环 (1980-)，女，湖北郧西人 ，低涌 中学中教二级教师，主要从事 中学语文教学、教育管理研究。 一 66 — 万方数据